海南聚焦新兴行业、领域安全发展等方面推出多项制度创新举措
南海网6月26日消息（记者姚皓）新修改的《海南经济特区安全生产条例》将于今年10月1日起实施。6月26日，海南省人大常委会法工委社会法规处处长吴坤锦在“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第十场）——《海南经济特区安全生产条例》（下称《条例》）专场上介绍，本次《条例》修改总结经济特区安全生产的实践经验，用足用好经济特区立法权，围绕营商环境建设、新兴领域发展、安全生产监管等方面设计了多项创新举措。
6月26日上午，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第十场）——《海南经济特区安全生产条例》专场在海口举行。记者李昊摄
营商环境建设法治化方面：
优化汽油加油站经营许可、实行“互联网＋监管”、建立境外机构和人员职业制度
一方面，结合海南营商环境建设的实际需求，《条例》删除了安全主任与安全督导员、安全评价前置许可、安全生产重点单位、政府与企业签订安全生产责任书等与营商环境建设不相适应的规定。
另一方面，推出服务营商环境建设的有力举措。一是《条例》明确了汽油加油站企业的经营许可事项由设区的市应急管理部门调整为市、县、自治县应急管理部门审批，实现企业“少跑腿”。
二是《条例》规定了加强企业标准化建设，对不同等级企业实施分类监管；对符合条件的生产经营单位，通过减少现场检查频次、实行“互联网＋监管”等方式，提升监管水平。
三是《条例》建立了境外安全生产服务机构开展安全服务和境外安全生产从业人员执业制度，允许符合条件的机构和个人在海南经济特区开展服务活动，提升海南自贸港现代服务业对外开放的水平。
新兴行业、领域安全发展方面：
厘清安全生产监管职责与主体责任、明确新能源充换电工程建设要求
一方面，厘清新兴行业、领域的安全生产监管职责。《条例》规定了安全生产委员会研究确定新兴行业、领域安全生产监督管理部门的工作职能，有助于解决职责模糊、职能交叉、监管漏洞等问题。
另一方面，聚焦新情况新问题，明确新兴行业、领域生产经营单位的安全生产主体责任。一是《条例》要求生产经营单位结合新兴行业、领域特点落实全员安全生产责任制，开展风险防控治理，加强从业人员培训。
二是《条例》规定高风险旅游项目的监管举措，明确了潜水、漂流、冲浪、摩托艇、水上拖曳伞、滑翔伞、低空飞行等高风险旅游项目经营者需要取得经营许可或者备案，并对设备标准、产品服务、救援保障作出了严格规定。
三是《条例》明确充换电设施工程的建设要求，形成了充换电设施所有者、经营管理者、供配电经营者、充换电设施安装者的安全生产责任链条，解决新能源充换电设施“有人建没人管”的难题。
强化安全生产监管方面：
加大危险化学品、电动自行车等问题的安全生产监管力度
一是《条例》细化应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的生产经营单位，并根据生产经营单位的危险性、规模等情况，规定有关生产经营单位配备注册安全工程师的比例。
二是《条例》要求新建危险化学品生产项目必须进入化工园区，引导化工项目进区入园。规定县级以上人民政府应当在编制国土空间规划时对危险化学品生产、储存用地进行统筹规划。
三是《条例》明确电动自行车、电动摩托车禁止停放、充电的场所，禁止携带电动自行车、电动摩托车及其电池进入电梯轿厢；明确物业服务企业和其他管理人的定期巡查、隐患排除、及时报告等安全生产职责。
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责任编辑：马玉琴