凉山州：深入整治医药领域不正之风和腐败问题 推动巩固拓展脱贫攻坚成果
转自：廉洁四川
编者按：
习近平总书记反复强调要持续整治群众身边不正之风和腐败问题，在二十届中央纪委三次全会上再次强调要“推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。四川省各级纪检监察机关闻令而动，按照中央纪委国家监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，牢固树立办案引领理念，紧盯群众急难愁盼问题，强化监督执纪问责和案件查办各项工作，坚决清理啃食侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。2024年5月17日起，“廉洁四川”推出“解决急难愁盼·集中整治在行动”专栏，跟进相关报道，敬请关注。
“判处被告人有期徒刑十一年，并处罚金人民币100万元……”近日，凉山州中西医结合医院原党委副书记、院长张学东犯受贿罪一案在会东县人民法院宣判。据悉，张学东在任职期间，将公权力沦为谋取个人私利的工具，甘于被“围猎”，利用职务上的便利，为他人在设备采购、项目承揽等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。
近年来，凉山州把推动医药事业健康发展，作为巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴的重要任务，聚焦医药领域不正之风和腐败问题、持续深入开展医药领域系统治理，严肃查处系统腐败问题和群众反映强烈的突出问题，大力推进清廉医院建设，着力净化医疗卫生系统政治生态和行业领域服务环境，切实解决群众“看病贵、看病难”等问题。
凉山州第一人民医院开展骨外科医疗腐败案反思调研会，对骨外科党风廉政建设、绩效耗材管理等各方面进行深入地剖析。（罗文杰摄）
案件开道，重拳出击惩贪腐
张学东案的查处是凉山州深入开展医药领域不正之风和腐败问题集中整治的一个缩影。早在2021年，凉山州在查处州第一人民医院骨外科系列窝案时，就发现医务人员在医药设备采购、药品耗材购销等方面为各类厂商、经销商谋取利益，收取所谓“返点”的问题长期存在，并被默认为行业“潜规则”。
一边是医务人员与销售方一拍即合、各自谋利的“双赢”局面，另一边则是药品、耗材等价格虚高，大处方、泛耗材、不合理诊疗等问题突出，群众“看病贵、看病难”！不仅侵害群众切身利益，更无形中啃噬着凉山脱贫攻坚成果。
面对群众呼声，凉山州果断出击，州委、州政府带头落实主体责任，明确2名分管领导牵头主抓，州纪委强化监督执纪问责，以查办案件开道，严肃查处医药系统腐败问题和群众反映强烈的突出问题。
截至目前，全州纪检监察机关在医药领域不正之风和腐败问题集中整治中，立案435人处分326人，移送审查起诉45人，在系统领域形成了强烈震慑，以实际行动，充分彰显了对医药领域不正之风和腐败问题“零容忍”的态度和决心。
坚持一查到底、形成强大震慑的同时，凉山州还坚决贯彻惩前毖后、治病救人的方针，精准运用“四种形态”，通过发布主动说清问题公告、分层召开警示教育会、“点对点”谈话等方式，敦促761名人员主动说清问题。
以案促改，瞄准痛点治乱象
查处案件不是目的，深入推动以案促改，及时纠治医药领域“乱象”、刹住行业“歪风”才是重点。
聚焦群众“看病贵”问题，凉山州纪委监委督促相关单位出台《凉山州推动医疗服务供给侧结构性改革实施方案》《凉山州公立医院医疗机构规范购买重要医药设备的实施意见》等，严格贯彻落实国家、省、州关于药品和医用耗材采购的决策部署，常态化推进集采提速扩面，有力破除“医商勾连”利益格局，真正实现“让价”于民。2023年，全州落地28批次药械集中带量采购，节约资金共计1.78亿元。
同时，“大处方、泛耗材”等也是群众反映强烈的问题，凉山州纪委监委围绕监管责任落实、医药服务、资金管理使用等5个方面开展整治，一方面，督促州县两级医药机构和卫健、医保部门，分别对照整治重点深入开展自查自纠和专项督查、执法检查等，着力发现并整改医用耗材库存管理不规范、重复计费、不合理使用药物等问题。另一方面，统筹全州纪检监察力量，通过“室组地”“组地”联动监督模式，定期开展监督检查，既监督医药机构自查整改情况，又监督主责部门落实主体责任情况，更直面患者及家属“问诊听声”，切实推动医药系统长期存在的药品耗材使用不合理、多头检查等1600余个突出问题真整改、深整治。
“看病贵”得到缓解，“看病难”也不能忽视，针对就医挂号、缴费排队、医保报账费时费力等突出问题，凉山州督促全州二级及以上公立医药机构全覆盖提供预约诊疗、检验检查结果查询、移动支付、候诊提醒等信息化便民服务，在三级医院全面推行“一次挂号管三天”等服务，就医流程更便捷、医药服务更优质，群众满意度不断提高。
近日，西昌市人民医院就增加了自助机终端“医保缴费”功能，实现医保费用支付和报销流程全过程“线上运行”。率先体验便捷服务的李大姐直言：“医院的服务太贴心了，这对于我这种患有慢性病，需要经常跑医院的来说，可以节约不少时间呢！”
以建促治，清廉建设管长效
“全院22个科室各自梳理的廉洁风险隐患清单和防控措施，我们已联合医院纪委进行了逐一审核，并提出了修改意见，请务必对照梳理严格落实。”近日，凉山州纪委监委派驻州一医院纪检监察组以“点对点”方式，督促医院各科室开展廉洁风险点排查、健全制度机制。
推动突出问题整改只能“治标”，要实现“标本兼治”就必须要正本清源、堵塞漏洞，凉山州把推动清廉医院建设作为“治本之策”，聚焦“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”建设目标，坚持正风肃纪、完善制度、促进治理贯通融合，持续净化医疗卫生系统政治生态和行业领域服务环境。
清廉建设的第一步是将权力关进制度的“笼子”。州纪委监委督促全州医药卫生系统结合典型案件及突出问题，深入对照剖析问题、查找漏洞，大刀阔斧重塑机制，开展《医疗机构“三重一大”议事决策制度》《凉山州二级以上公立医疗机构绩效考核实施意见》《医企交往负面清单》等制度“废改立”160余个，并通过探索推广SPD医用耗材精细化管理、开展处方点评等，为保障制度落实、监管落地提供助力。
5月10日，德昌县中医医院医共体集团第七期清廉文化讲堂“线上”开讲，中医医院纪委书记赵泽刚围绕“医务人员职业操守和道德修养”等内容进行讲授。
清廉行医，教育固本。开展廉洁教育、推进廉洁文化也是清廉医院建设的重要内容，医药卫生系统通过开设“清廉讲堂”、打造廉洁文化墙、定期开展医院“清廉科室”“清廉天使”评选活动等，着力营造“以清为美、以廉为荣”的浓厚氛围，引导医务人员重医德、传医风，传承和弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。
此外，各医疗机构还结合“行风清明”目标，在醒目位置张贴投诉举报电话、设置投诉意见信箱、开展患者及家属满意度调查等，畅通医患沟通渠道，点对点解决群众问题……
“我们将继续抓实清廉医院建设，不断优化医药服务体系，完善内控体制机制，从严纠治不正之风，推动医药事业健康发展，以更加惠民、便捷、高效的医药服务，夯实乡村振兴医药卫生基础，提升人民群众看病就医的获得感、幸福感和安全感，巩固脱贫成果，助推乡村振兴。”凉山州清廉凉山建设专班相关负责人表示。
作者：李文静