《四川省旅游条例（修订）》11月正式实施 四川省文化和旅游厅权威解读
封面新闻记者杨金祝
7月25日，《四川省旅游条例（修订）》（以下简称《条例》）在四川省十四届人大常委会第五次会议上表决通过，并将于2023年11月1日起施行。
《条例》围绕文旅融合、新业态、促发展等方面作出了针对性调整，旨在更好满足人民群众多样化多层次的旅游需求，增强四川旅游吸引力和巴蜀文化影响力，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要旅游目的地。
《条例》如何体现四川旅游业发展的特色和亮点？全省文化和旅游系统下一步如何抓好《四川省旅游条例》的学习和贯彻？7月26日，四川省文化和旅游厅党组成员、副厅长游勇进行了解读。
记者：《四川省旅游条例》为什么要进行修订？
游勇：发展旅游业，对于优化人居环境、满足人民日益增长的美好生活需要、促进经济持续健康发展具有重要作用。本次修订《四川省旅游条例》主要有四个方面考虑：一是基于维护法制的统一性考虑。上位法及关联法规不断更新，2012版《四川省旅游条例》部分内容已不适配。2006版《四川省旅游条例》是全国旅游行业地方性法规的先行者，比《中华人民共和国旅游法》早七年立法，也为国家《旅游法》的制定出台积累了宝贵经验，其相关法治精神、主要条款和体例都对《旅游法》产生了重要影响。但《四川省旅游条例》自2006年立法后，仅于2012年进行过一次修订，而国家《旅游法》已分别于2016年、2018年两次修正，加上与条例紧密相关的《导游人员管理条例》《旅行社条例》也分别于2017年、2020年进行了修订，适时对《四川省旅游条例》进行修订确有必要，有利于维护法制的统一性。
二是基于为建设文化强省旅游强省提供法制支撑的考虑。省委高度重视旅游业发展。省委十一届三次全会作出了加快建设文化强省旅游强省的重大决策部署，省第十二次党代会提出了加快建设世界重要旅游目的地的新目标，近年来省委历届全会均对我省旅游业发展提出了具体要求。要推动四川旅游业高质量发展，在新时期实现四川旅游新跨越，需要有坚强的法治保障。
三是基于推动文化和旅游深度融合发展的考虑。尽管在机构改革中实现了文旅部门合并，为文旅融合创造了条件，但由于长期形成的部门条块分割、资源配置分散等因素，文化和旅游融合的深度和广度还存在许多瓶颈。近年来旅游业形态、市场结构、驱动方式等发生了显著变化，旅游业出现了许多新业态、新特征、新问题，“以文塑旅、以旅彰文”成为旅游业发展重要趋势，《四川省旅游条例》的修订，正是着力于通过立法推进文旅管理体制和文旅资源的融合，通过立法的方式对文化和旅游深度融合发展提供法制保障。
四是基于推动旅游新业态高质量发展的考虑。随着人工智能、大数据、云计算等科技赋能旅游业，红色旅游、乡村旅游、康养旅游、工业旅游等新业态不断涌现，线上演播、云旅游、沉浸式旅游演艺等新模式加快发展，旅游的内涵和外延都发生了很大变化，现行的《条例》已经难以适应新形势和新要求，需要从法制层面对支持旅游新业态发展提供保障。
记者：这次条例修订也体现了咱们四川旅游业发展的特色和亮点，具体体现在哪些方面呢？
游勇：本次《四川省旅游条例》的修订具有浓郁“川味”，相关条文与四川旅游发展实际结合紧密。比如，明确了四川旅游发展定位，提出建设高品质生活宜居地、休闲旅游胜地和重要旅游目的地等目标等。在旅游规划方面主动衔接融入国土空间规划方面创新突破，为实现国土空间规划“一张蓝图绘到底”贡献了旅游作为和担当，更是从立法角度确立了旅游规划的定位。
同时，结合四川旅游发展实际，提出鼓励和支持发展旅游新业态、新模式、新场景，推进旅游业与相关产业协调发展、融合发展，推动休闲度假与观光旅游共同发展。特别是对近年来四川旅游发展中的天府旅游名县、名牌建设以及旅游景区管理机制创新、旅游服务智慧化数字化等好的经验做法进行了提升固化，充分体现了四川特色，从法制层面为四川旅游高质量发展提供了依据和保障。
除上述特色外，本次《四川省旅游条例》修订新增的旅游服务设施、景区基础设施、旅游咨询服务、旅游商品购物区、旅游厕所、停车场与上下客站点、临时停车点设置以及鼓励景区设置洗手台、直饮水设备等具体规定也是一大亮点。
记者：作为行业性地方法规，全省文化和旅游系统下一步应该如何抓好《四川省旅游条例》的学习和贯彻？
游勇：此次《四川省旅游条例》修订在2012年版本的基础上进行了较大调整，省内各级文旅行政部门、相关企事业单位、旅游景区、文博场馆等都需要加强对新《条例》的学习宣传和贯彻落实，要通过《四川省旅游条例》普法宣传周等系列活动，迅速在全社会掀起学习宣传贯彻《四川省旅游条例》的热潮。为此，要广泛运用多种渠道开展普法宣传，调动传统媒体、新媒体、自媒体等平台，加强宣传释法，推动广而告之。要引导各级文化和旅游行政主管部门、行业组织、从业人员主动加强学习，推动全省旅游业依法治理、遵法发展。