“党建聚合力”工程特色案例⑤｜以城市基层党建引领基层治理创新
转自：长沙发布
特色案例
以城市基层党建引领基层治理创新
近年来，雨花区井巷社区党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以作为市委主要领导基层党建联系点为重要契机，聚焦城市基层党建新形势、新要求，扎实推进“党建聚合力”工程，积极探索党建引领基层治理新模式，不断提升基层治理能力和水平，先后获得“湖南省先进基层党组织”“全省基层党建工作创新项目”等荣誉称号。
▲2024年1月19日上午，省委常委、市委书记吴桂英深入基层党建联系点雨花区井巷社区，指导二十三冶小区党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会。
一
实施背景
井巷社区成立于1989年9月，辖区面积0.26平方公里，常住人口6000余人，是典型的国有企业改制老旧社区。社区党委下辖6个党支部，现有党员255人。社区曾呈现出“留守老人多、下岗人员多、信访积案多、帮教对象多、矛盾纠纷多，无物业管理、无配套设施、无资金来源、无社会组织、无志愿队伍”等“五多五无”的特点，如何加强党建引领、推动基层治理创新，成为社区面临的一项重要课题。
二
主要做法
1、强化“三个引领”，建强基层党组织
政治引领“铸魂”。把旗帜鲜明讲政治放在基层党组织建设的第一位，坚持“第一议题”制度，每年组织开展不少于12次学习交流，坚定政治立场，夯实思想根基。创新“周五微党课”“庭院宣讲”等形式，将课堂搬到公园、议事亭、社区广场等场所，打通社区党员理论学习“最后一公里”。抓实“一月一课一片一实践”主题党日活动、组织生活会、民主评议等党内组织生活，不断增强党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
组织引领“塑形”。 紧紧抓住基层党组织书记这个“关键少数”，扛牢党建“第一责任”，充分发挥“火车头”示范带动作用。选优配强6名下属支部书记，定期组织培训学习，提高履职担责能力。激励社区“两委”干部担当作为、干事创业，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
先锋引领“赋能”。加强党员管理，区分社工党员、居家党员、从业党员、流动党员等，开展“立足岗位作贡献”活动。聚焦消防安全、项目征拆、禁毒反诈、文明护学等中心工作，120余名党员主动认领先锋岗、责任田，带动400余名志愿者参与到社区治理中，涌现出一大批优秀党员志愿者。
2、坚持“三个突出”，提升基层治理效能
突出上下联动。紧盯民生需求，坚持上下联动，合力共解难题。市委主要领导带头示范，先后5次深入井巷社区联点指导；雨花区委主要负责同志带头领办、实地督导，街道社区联合职能部门协同发力，推进解决支路九提质、棚户区征拆、地下管网改造等重点民生实事，改善周边5个小区、3万余名居民出行等难题。
突出模式创新。聚焦治理堵点、服务难点，创新实施社区治理“3313”模式，通过打造三个“阳光议事亭”，组建志愿红、事务蓝、环保绿“三色马甲”志愿服务队，建强“邻帮一号通”24小时社区服务平台，凝心聚力共建“居民零上访、安全零事故、治安零发案”的“三零”社区，连续六年达成“三零”目标。
突出党建联盟。集结“红色盟友”，不断释放党建聚合力。织密“红色三零网格”，将社区按6个片区划分为120个基础单元网格，配齐“一长四员”。扎实推进片组邻“三长制”工作，推选63名邻长进楼栋、入网格，联系服务群众761户。联动物业公司、业主代表定期召开民情恳谈会，研究解决油烟排放、管网堵塞等各类问题14项；联合长沙民政职业技术学院、长沙环境保护职业技术学院、湖南女子学院开展知识讲座、家政驿站等便民服务10余场；联手四有公益、邻帮公益等10个辖区单位签订共建协议，先后提供医疗服务、健康宣讲等服务120余次。
3、落实“三张清单”，强化基层治理保障
找准需求清单。通过“进找问促”，推动二十三冶棚改地块150天内完成568户拆除清零工作，2栋D级危房、22栋C级危房实现倒地，腾出新空间，展现新形象。培育“俭·美”井巷社区文化，以传统佳节和重大节日为契机，开展“文明楼道”等内容丰富的文化活动，升华和谐温馨邻里情，引领群众向善向好。拆除楼道违章搭建、楼栋乱搭260余处，规范设置停车位460个，新增规范公共厕位4个，新增梯位2个，让“老居民”享受“新生活”。
梳理问题清单。积极构建“区街指导、社区统筹、网格化平台监控、专职巡查员巡查、志愿者检查、邻长上报处理”的六方协作模式，坚持“敲门入户”摸排宣传，定期梳理汇总问题清单，组织开展“零点行动”“利剑护蕾”等专项行动68次，闭环整改消防隐患29处，有效处置安全隐患66处，推动莲湖村35个违建门面10天内完成清租退租、门面腾房及安全拆除，深入开展反电信诈骗、防养老诈骗等工作。
建立幸福清单。聚焦“一老一小”，让治理有力度更显温度。突出适老化改造，增设出入口和通道无障碍设施，加强路面、地面防滑处理。盘活康和医院资源，升级打造康雅养护中心，新增床位80个，建成“长者食堂”，推动实现家门口养老。扩建升级万境第二小学，扩增学位1200个，社区、学校共建共享篮球场，开设“家长学院”，携手爱苗护苗。
三
工作成效
井巷社区党委围绕党建引领基层治理这个时代课题，聚焦建强基层党组织、提升基层治理效能、强化基层治理保障等关键问题，深入推进“党建聚合力”工程，让老旧社区治理“老问题”有了“新解法”，30年老旧社区“逆龄”蝶变，实现五个“治理之变”。从“脏乱差”到“洁净美”，人居环境大为改善。硬件设施短板逐步完善，居民开门见绿，社区荣获长沙市十佳五型示范社区。从“无人管”到“专人管”，治理效能大为提高。公益组织物业托管，成功组建业委会，“三事分流”为社区管理成功“瘦身”，社区治理进阶发展。从“一头热”到“齐发力”，自治活力大为激发。以社区大党委为核心引擎的“1+N”社区治理运行模式加快形成，党员干部、志愿力量、居民群众同向发力、联动共治，文明实践蔚然成风，成功打造湖南省社会主义核心价值观建设示范点。从“火药桶”到“一家亲”，干群关系大为密切。社区民调满意率从2017年的不足20%上升至目前的97.28%，获评全省和谐示范社区。从“老大难”到“金招牌”，社区发展大有可为。近年来，社区先后荣获全省先进基层党组织等省级荣誉8项；接受中央部委领导调研指导4次、省级领导调研指导10余次；社区治理经验获人民网、新华网等中央媒体宣传报道10余次，湖南日报、红网等省级主流媒体宣传推介10余次。
编辑丨袁小淇 校对丨陈叶灵