标准精读系列专题四：可持续议题及事项——制定ESG信息披露指标体系，量化有色金属企业ESG表现
中国有色金属工业协会发布了首个面向有色金属行业的ESG信息披露标准——《有色金属企业环境、社会及治理（ESG）信息披露指南》（T/CNIA0246-2024），于2024年9月1日生效。该标准借鉴了国内外先进经验，旨在推动企业风险管理和可持续发展。企业需披露环境、社会和治理相关信息，以应对气候变化、提高社会责任感，促进有色行业绿色低碳转型，提升国际竞争力。《指南》将推动行业的ESG发展，提高企业的社会责任意识，促进可持续发展。本文是该标准精读系列文章的第四篇，对该标准附录A有色金属企业可持续议题和事项清单的内容进行解读，旨在帮助使用者深入理解和高效应用这一指标体系。
如何设置环境、社会及治理维度的关键议题和指标体系，是当前全球范围内提升ESG信息披露质量的关键问题。在现有国际、国内主流的ESG信息披露标准体系下，对ESG议题的披露要求不尽相同，但整体逐步呈现由建议性披露向强制性披露的转变。在此基础上，为保证《指南》对有色金属行业企业形成充分的指引，起草工作组分析评估了当前有色行业企业的ESG实践及披露情况，并横向比对了各主要标准和框架后，形成有色金属企业可持续议题和事项清单供企业参考，以保证披露内容的全面、充分和适当。
一
有色金属企业可持续议题和事项设置
通过对各主流ESG信息披露指南和标准的横向比较，确定了《指南》披露议题的架构，即根据“环境”、“社会”、“治理”三大领域确定议题范围，其中一级议题16个、二级议题44个，并在各议题下，为企业提供了具体披露的事项及内容参考。在明确议题基础信息披露之外，议题参考事项中着重强调了对议题的管理性信息的披露，以反映企业对议题的持续管理和跟踪，例如各议题事项管理的规划、目标、策略、措施和成果等。
二
有色金属企业可持续事项披露要求
在附录A中，《指南》将各议题的披露事项根据该事项对于有色金属行业企业是否具有普适性划分为“应披露”和“宜披露”两大类（见图1）。具体而言，对于企业体现自身发展的可持续性，应披露事项指基础且必要的事项，企业需执行充分的披露，如未进行披露，则通常无法满足利益相关方的一般要求；宜披露事项指对于企业先进且差异化较大的事项，企业可结合自身实际及相关方关注选择性披露，如进行披露将更完整充分的体现企业在实现可持续发展方面的努力和承担的责任，但此类事项往往对企业的经营管理水平有较高要求。需要明确的是，清单中应披露和宜披露事项的区分并不代表事项的重要性程度有区别，而是该事项的差异化程度以及对企业披露能力的要求有区别，企业应对二者同等重视。企业根据自身ESG治理发展的阶段和目标，在完成应披露事项的基础上，以宜披露事项进行补充和完善，逐步提升ESG信息披露水平和质量。
三
有色金属企业重点可持续议题
《指南》着重增加并强化了能够体现我国有色金属行业特色的议题，响应我国有色金属企业生产经营的需求。
引入有色金属行业特色议题。《指南》引入“矿产资源”、“噪声”、“绿色低碳产品”、“负责任采购”等二级议题。在披露事项级别方面，《指南》在“矿产资源”下引入矿产与矿山管理相关应披露事项和绿色开采原则和采取的行动的应披露事项，例如绿色矿山建设、绿色开采工艺使用、可持续开采目标和规划、负责任采矿、矿山关闭后修复、共伴生矿产资源利用、选冶金属回收等事项；《指南》在“污染防治”下引入二级议题“噪声”，覆盖企业针对噪声的监测、管理、行动与计划事项，便于披露企业实际情况。《指南》引入“绿色低碳产品”，覆盖企业碳足迹等披露事项，响应行业核算需求，考虑有色金属行业碳交易尚未成型，因此将碳资产使用及管理情况，如碳配额、碳信用、绿证等事项归类于宜披露事项。《指南》引入“负责任采购”，在GRI要求企业对供应商进行环境因素的筛选基础上，参考国内外的监管动态，要求企业披露负责任采购实践情况。
强调有色金属行业面临的重点议题。在GRI和交易所指引的基础上，《指南》将一级议题“污染防治”细分为“废水”、“废气”、“固体废物”和“噪声”四个二级议题。在一级议题“员工”中，《指南》将“职业健康”与“职业安全”细分为不同的二级议题。《指南》将一级议题“污染防治”细分为“废水”、“废气”、“固体废物”和“噪声”四个二级议题，强调污染防治议题是有色金属行业的重点议题。《指南》将“员工雇佣”中“职业健康”与“职业安全”议题细分，更符合行业的生产和管理的实际情况。在“社区共建”方面，考虑到行业对于社区可能存在的重要影响和参与当地社区的动迁、承担基础设施建设的情况，《指南》设置社区基础设施及公共服务建设的投入、动迁安置等事项。
顺应国家政策和行业趋势，设置先进议题。《指南》设置一级议题“研发创新”、二级议题“职业发展”。顺应国家政策对于产业升级的要求和行业数字化转型的需求，《指南》设置引领性一级议题“研发创新”，集中披露企业在多方面的创新成果。考虑个人职业发展和行业发展对于人才的需求，《指南》设置二级议题“职业发展”，披露企业为促进员工发展，培养行业人才实施举措。
《指南》对于可持续议题和事项的设置，以“应披露”事项为主，规范企业可持续发展相关的基础内部政策、制度、战略及目标的设定和披露，以“宜披露”事项为辅，引导企业根据自身情况选择披露内容，并对相关的指标进行量化，通过披露先进的ESG实践和引领性的转型计划，持续推动企业、行业及社会的可持续发展，以期实现行业整体ESG信息披露质量的提升。
