抓好改革落实，全面提升城市功能品质活力——专访安徽省住房城乡建设厅党组书记、厅长查文彪
锚定现代化改革再深化·全面深化改革书记谈
抓好改革落实，全面提升城市功能品质活力
——专访安徽省住房城乡建设厅党组书记、厅长查文彪
党的二十届三中全会对深化住房城乡建设领域改革作出全面部署，明确健全现代化基础设施建设体制机制、深化城市建设运营治理体制改革、加快建立租购并举的住房制度等重要改革举措，为新时代新征程上推进住房城乡建设领域改革提供了重要遵循并指明了方向。
党的二十届三中全会胜利举行，开启了进一步全面深化改革的大幕。安徽省住房和城乡建设厅机关干部深入学习领会全会精神，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。
安徽省住房和城乡建设系统将如何围绕全会部署要求，推动三中全会精神落地见效？近日，记者对省住房和城乡建设厅党组书记、厅长查文彪进行了专访。
记者：请问您是如何理解党的二十届三中全会重要性的，如何贯彻落实三中全会精神？
查文彪：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有划时代的里程碑意义。全会对深化住房城乡建设领域改革作出全面部署，明确健全现代化基础设施建设体制机制、深化城市建设运营治理体制改革、加快建立租购并举的住房制度等重要改革举措，将有力破解住房城乡建设领域深层次问题和体制机制障碍，是我们进一步深化住房城乡建设领域改革的根本遵循和行动指南。
我们将按照三中全会的部署要求，以“人一之我十之，人十之我百之”劲头，把住房城乡建设领域改革推向前进。以让人民群众住上更好的房子为重点，以增强城市功能品质活力为主线，健全住房城乡建设机制、体制、法制，明确工作责、权、利，整合人、财、物等资源要素，加快建立“保障+市场”住房供应体系，加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求，打好商品房项目保交房攻坚战，保护购房者合法权益，防范化解房地产风险，加快构建房地产发展新模式；深入实施城市更新行动，推进城市“面子”和“里子”建设，打造宜居、韧性、智慧城市，助力提升城乡融合发展水平；发展建筑业产业互联网，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型，培育建筑业新质生产力，以改革的实绩实效，为现代化强国建设作出贡献。
记者：三中全会明确“深化城市建设、运营、治理体制改革”，请问住房城乡建设厅将如何推进？
查文彪：城市是经济社会活动的中心，城市让生活更美好。我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，按照省委、省政府部署要求，适应人民群众的需要、城市发展的需要，深入实施城市功能品质活力提升行动，让城市设施更完善、服务更周到、环境更优美，全面提升城市综合承载力、竞争力和治理能力。在深化城市建设、运营、治理体制改革中，将重点把握以下五个方面：
一是城市更新。按照“先体检再更新”的原则，将把城市当作一个有机生命体，通过“一年一体检、五年一评估”，查找城市运行管理中的突出问题，查找影响城市可持续发展和城市竞争力的短板弱项，为城市更新“把脉开方”。加快建立可持续的城市更新模式，出台支持城市更新工作的若干措施，推进城市片区化更新，让老旧小区、废弃厂房、老旧街区等更新提质、“脱胎换骨”，打造“居民新家园”“城市新纽带”“创业新天地”。目前，全省已确定43个城市更新片区，突出功能性改造，整体性、系统化实施城市更新。合肥市基础设施生命线安全工程建设项目和合肥市园博园项目，均成功入选住建部城市更新典型案例，向全国推广。
二是城市基础设施建设。推进城市道路系统建设，打通“断头路”、畅通“微循环”。完善城市供水、供气、供热等管网系统，提高设施建设标准，增强供应保障能力。加强城市公共服务设施建设，以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。
三是城市治理。加快智慧城市建设，提升城市数字化治理水平，打造“地上一座城、地下一座城、云上一座城”，让城市变得更加聪明、更加智慧、更加便利。下好城市管理“绣花”功夫，推进城市管理进小区、物业服务进“家门”，推动物业管理融入城市基层治理体系。
四是城市运营。探索建立城市运营商等城市更新主体制度，增强城市的资源要素的集聚力、配置力，通过城市运营，促进城市走上内涵式、可持续发展的新路。支持和鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，设立“城品活力贷”，多方式拓宽融资渠道，最大程度吸引社会资本参与城市建设运营，让社会资本进得来、有收益、可持续。
五是城市安全。提升城市的安全韧性水平，是关系到人民群众生命财产安全“天大的事”，更是做好城市工作的重中之重，我们将统筹发展与安全，深化城市安全韧性提升行动，坚决防范燃气“爆炸”、房屋“倒塌”、城市内涝“看海”。全面推进城市基础设施生命线安全发展先行示范区建设，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，健全城市排水防涝体系。探索建立房屋体检、养老金、保险“三项制度”，构建房屋全生命周期安全管理长效机制，织牢城市安全“网”，让人民群众安全感更有保障。
记者：三中全会对培育发展新质生产力作出重大部署，请问住房城乡建设厅如何落实？
查文彪：党的二十届三中全会强调，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。建筑业是国民经济的支柱产业，去年我省建筑业增加值占到全省GDP的10.4%，同时它又是一个传统产业，在数字化时代大背景下，建筑业数字化水平远低于其他产业，生产组织方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗大、科技创新能力不足等问题比较突出，亟待全面转型升级。
当前，我省正在与住房城乡建设部共建中国建造（安徽）互联网平台，这是深入学习贯彻习近平总书记关于中国制造、中国创造、中国建造共同发力重要论述的具体行动，是贯彻落实党的二十届三中全会精神、健全因地制宜发展新质生产力体制机制的具体实践，也是推进建筑业、房地产业高质量发展的具体举措，目的是打造建造全流程、供应全链条、保障全要素、管理全周期、服务全方位的“五全”国家级综合性平台。也可以说，就是建设覆盖建筑业全链条的“一张网”，让建筑业产业链上的每个企业、每个用户都能在这张网上交互信息、整合资源、配置要素，帮助企业、用户提高效率、降低成本。长期看，平台不仅能够对整个传统建筑行业进行赋能增效、改造升级，同时链接建筑业数十万家企业、数千万名从业人员，自身也能够形成庞大的产业。
建筑业数字化转型空间广阔、大有可为，我们将以中国建造（安徽）互联网平台建设为抓手，打造建筑业大脑和数据大模型，建设面向政府、市场、企业、项目四方，涵盖建设工程全流程、房屋建筑全生命周期各类应用场景，推动建筑业技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，孕育建筑业新质生产力，催生新产业、新模式、新动能。围绕打造开放式平台的目标，通过“平台+”，与城市管理结合形成智慧城市；与房屋建筑结合，形成“好房子”服务平台，推动“要像造汽车一样造房子”；与建筑施工结合形成智慧工地等等，以平台的数字赋能，创新行业监管与服务模式，提升行业治理水平和能力。