优化营商环境 推动跨越发展 | 云南各地积极探索推广多元纠纷化解机制——维护企业群众合法权益 共筑营商环境新高地

随着经济的快速发展和市场环境的日益复杂，企业间、群众间、企业与群众间的纠纷日益增多，如何高效、公正地解决这些纠纷，成为云南打造一流营商环境三年行动的重要课题。云南各地积极探索推广多元纠纷化解机制，维护企业群众合法权益，为优质的营商环境保驾护航，为企业发展营造和谐稳定的社会环境。

高效便捷解纠纷

当好企业群众利益“守护者”

“感谢涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心的各位法官，让我成功拿到了这笔11386元的运费和货款。”在中国（云南）自由贸易试验区红河片区内的涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心，提出调解申请并顺利达成的韦先生向工作人员表示感谢。

为营造良好的法治化营商环境，助推对外经济高质量发展，去年3月，河口瑶族自治县人民法院在全省率先设立调解服务中心，着力打造集调解、诉讼、仲裁“三位一体”多元化解平台，满足当地3000余家企业及广大群众的法律服务需求。

结合涉外民商事纠纷特点，该调解服务中心积极搭建平台，与云南省贸促会法律部签署合作备忘录，引入昆明启航商事调解法律服务咨询公司等多家调解组织进驻，聘请银行工作人员、企业代表等17人成为商事纠纷特邀调解员，形成了高效“诉讼、调解、仲裁”一站式纠纷解决格局，切实改善投资者维权用时长、成本高的问题。

该调解服务中心还组建RCEP规则及争端解决机制学习研究小组，积极探索建立与市场化、法治化、国际化营商环境相适应的司法保障机制，目前共受理民商事纠纷132件（涉外纠纷29件），其中委派调解的91件、调解成功56件，多元化解阶段案件平均用时仅15天，有效预防化解了涉外民营经济领域的商事纠纷，促进对外经济的健康发展。

近年来，到丽江旅游的游客与日俱增，节假日和旅游旺季达到客流高峰，旅游纠纷时有发生。为及时、高效解决纠纷，丽江市古城区人民法院成立旅游专门法庭，全力保护各方合法正当权益，让民营企业和企业家在丽江专心创业、放心投资、安心经营。

旅游专门法庭对涉及辖区企业的案件进行集中受理、调解、审理，挑选业务能力突出、审判经验丰富的法官负责案件，定期为企业及员工提供法律咨询，并针对企业在生产经营过程中遇到的涉法涉诉问题提前介入、现场调解、及时受理。通过公正、高效、便捷的一站式服务，为企业健康发展保驾护航。很多商家感叹道，在这里感受到了审批有速度、服务有温度、监管有力度。

古城区通过以法庭为中心，依托诉讼和非诉两条线，在纠纷发生点、综治中心点、巡回审判点解决矛盾的“一心两线三点”办案模式，全覆盖、全天候多元化解矛盾纠纷，形成了强大的基层社会治理合力，妥善处理了辖区内一批具有较大社会影响力的案（事）件，司法确认人民调解协议案件382件。

此外，旅游专门法庭全面畅通涉企案件诉讼绿色通道，将涉企集体性诉讼案件与人民调解相结合，低成本解决企业大问题。聚焦企业生产经营中暴露的问题，积极向相关监管部门发出司法建议6份，堵塞行政机关监管漏洞，助力企业规范经营、减少纠纷。

民族特色调纠纷

当好社会和谐稳定“和事佬”

“心宽路就宽，大家和睦处，日子就会更好过……”在姚安县人民法院梅葛调解室里，法官、书记员正在与双方当事人进行交流，调解一起纠纷。他们身边还坐着一位身穿彝族服饰的梅葛乐师调解员，她用一段融入法、理、情的梅葛调，安抚双方的情绪。法官抓住时机，最终化解了双方心结，这起纠纷也止于诉前。

近年来，姚安县人民法院加快构建多元化纠纷解决体系，促进矛盾纠纷多渠道化解，引导更多纠纷化解在诉讼前。“梅葛调解室”就是姚安县人民法院打造的最具特色的民族特色多元解纷功能室。2019年开始，该法院以广为当地群众认可的“梅葛”文化为切入点，运用民间习俗调解，引入彝族梅葛乐师参与庭审，实现民俗文化对司法的推动作用。如今，全县打造了以县梅葛调解中心为龙头、19家县级行业主管部门和9个乡镇梅葛调解团为枢纽、77个村（居）委会梅葛调解团和1205个村（居）民小组梅葛调解组织为基础的梅葛调解特色品牌。

走进大理市人民法院喜洲法庭“金花调解室”，身穿白族服饰、一口流利白族语的“金花调解员”段六丽一边向当事人询问事情原委，一边认真地作记录。2022年以来，大理市人民法院实行精细化审理，组建专门的家事审判法官团队，由喜洲法庭承担全市家事案件的审理。法庭专门安排2位熟悉法律政策、通晓白族语言、知晓民风民俗的“金花调解员”，在立案信访调解室窗口开展法律咨询、导诉指引、立案登记服务，通过柔性疏导、理性引导的方式，帮助群众调处纠纷，及时化解矛盾。

自2012年喜洲法庭成立“金花调解室”以来，小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷，与生产生活息息相关的各类问题都能到“金花调解室”调解。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交是我们的服务宗旨。”“金花调解员”段利娟担任上关镇司法所调解员已经有15个年头，她每年调解100余件纠纷案件，调解成功率90%以上。“群众把我们当成亲人、朋友，遇到难事都来找我们。无论工作日还是休息日，只要接到调解诉求，我们都会利用一切可以利用的时间、机会，找到双方当事人进行当面调解。”段利娟说。

如今，“金花调解”模式已在大理市全面推广，更多法律、心理、人类学等专业人才被聘请为特邀调解员，引入“金花调解”诉讼工作，“金花调解员”遍布大理市各行各业，为化解矛盾纠纷、构建和谐社会、优化营商环境贡献力量。

撰文：赵丽槐秦蒙琳吕瑾黄翘楚李兴文

来源：云南日报

资料：云南省高级人民法院

信息员：唐燕

编辑：王艳