浙江省杭州市：打造“全城通+”多元助餐模式 全面提升家门口养老幸福指数｜典型案例⑨
转自：中国民政
2023年10月，国务院常务会议研究部署积极发展老年助餐服务以来，各地民政部门在当地党委和政府领导下，会同相关部门迅速行动，结合实际制定实施方案或细化完善已有方案，积极加强资源整合和扶持投入，鼓励因地制宜探索各具特色、灵活多样的助餐方式，老年助餐服务覆盖面和老年人就餐便利度不断提升，受到广大老年人欢迎和社会各界认同。今天，让我们一起来了解浙江省杭州市的经验做法！
浙江省杭州市
打造“全城通+”多元助餐模式
全面提升家门口养老幸福指数
“小饭碗”里装着“大民生”，老年人的幸福感直接体现了共同富裕的底色。浙江省杭州市聚焦老年人反映最集中、需求最迫切的“吃饭难”问题，全力打造“全城通+”多元助餐模式，不断推动老年助餐服务普惠优享。
综合布设
打造“标准化+特色化”助餐模式
将为老助餐服务纳入全市共同富裕现代化单元“一老一小”场景“标配”一体推进。
政策集成，推动标准化发展。先后出台老年助餐服务体系建设、服务机构建设管理规范、智慧助餐等文件，推出老年食堂、助餐服务点、社会餐饮企业合作等助餐模式，对建设标准、功能定位、管理服务规范等作出明确要求。
科学布局，丰富多样化供给。充分考虑老年人口密度、社区服务设施配置等因素，统筹布局助餐服务网点。在城市社区，推行“中央厨房+中心食堂+助餐点”、移动餐车等多元模式；在农村地区，根据地域广、居住分散等实际情况，依托自建食堂、志愿送餐或邻里互助等模式，为老年人提供方便实惠的助餐服务。
功能嵌入，打造融合化场景。将老年助餐与全市社区（乡村）、社区服务综合体建设等工作统筹规划，与日间照料、康复理疗、文化娱乐等生活场景充分融合，做好各类设施的功能叠加与综合利用，让老年人享受到“一站式”便捷服务。
精准施策
激发“多方参与+持续运营”效力
坚持多方参与，强化要素保障，推动为老助餐服务持续发展。
政企合作，挖潜增量。盘活社区配套用房、闲置国有企事业单位房产等资源，无偿或低偿用于老年食堂建设，吸引优质社会餐饮企业“拎包入住”。鼓励依托社区周边机关、高校等企事业单位定点挂牌，提供价格优惠、品种多样的助餐服务。
多元支持，激发活力。通过“政府补一点、企业让一点、社会捐一点、个人出一点”的方式，有效拓宽资金保障渠道。将老年助餐工作纳入全市养老服务资金补助重点范围，近三年来，市本级每年发放助餐补助均超过3000万元。
连锁运营，降本增效。推动连锁化、规模化运营，发挥供应链优势形成规模效应。积极拓展休闲、微超等功能，丰富经营业态，推动差异化发展。支持物业服务企业参与，以公益性项目和经营性项目综合打包的形式，推动良性运转。
迭代升级
优化“全龄友好+普惠优享”服务场景
推动老年食堂向社区食堂迭代升级，打造“新老市民普惠+老年群体特惠”的发展模式。
转型升级，优质共享。出台《关于推动社区食堂建设的指导意见》，在优先保障老年人用餐需求的基础上，提供“全龄友好”的便民助餐服务，目前城市社区已有80%的老年食堂面向社会开放。
优化运营，提升品质。采取优化就餐时间、划定就餐区域、实行差异收费等措施，引导青年、老年群体错峰就餐，通过分时段供应平衡年轻人和老年人的不同用餐需求，提升运营效率。
整合力量，保障送餐。加强与互联网生活服务平台之间的合作，探索老年食堂挂牌“小哥之家”，作为外卖小哥、快递员等新就业群体的常驻活动中心，同时又汇集“小哥”志愿者力量，组建幸福助餐队，打通服务老年人的“最后一公里”。
数字赋能
推动“全城通吃+优惠通享”可及可感
创新推出“全城通”智慧助餐服务，实现“通吃、通享、通付、通达”。
制度重塑更可及。出台《关于提升全市老年人智慧助餐服务工作的指导意见》，打破户籍限制，按照不同年龄段，为老年人提供5—8折优惠折扣。
场景重塑更有温度。搭建全量全要素数字“驾驶舱”，以老年人社保卡（市民卡）为实体介质，以“人脸”为验证方式，以“长者码”为数字码，推动全市老年助餐“卡、码、脸”通用。
协同重塑更加开放。构建业务协同和数据共享模型，生成健康画像，智能推荐菜品、提示禁忌饮食。线上，在“浙里办”APP上的“杭向颐养”应用发布“全城通”食堂地图；线下，推出“全城通·百膳惠老”统一标识，构建家门口的智慧助餐网络。
办好“小食堂”，服务“大民生”，杭州市积极打造共同富裕先行场景，让老年人在家门口就能享受幸福“食”光。截至目前，全市已建成老年食堂（助餐点）2000余家，村（社区）服务覆盖率达90%以上，其中接入“全城通”的老年食堂突破1400家，累计服务超1400万人次。