给予投资补助和贷款贴息，北京加力鼓励腾退低效产业空间改造利用
转自：北京商报
北京市在推动腾退低效空间转型升级为优质产业承载空间方面又有新动作。在出台加强腾退空间和低效楼宇改造利用促进高精尖产业发展的政策之后，近日,北京市发改委进一步印发《关于加强腾退低效产业空间改造利用促进产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），支持低效楼宇、老旧厂房和片区统筹改造，加快腾退低效产业空间“腾笼换鸟”。
给予投资补助和贷款贴息
《实施方案》基于前期工作经验，重点围绕助力构建具有首都特色的现代化产业体系，聚焦扩展高质量产业发展空间、引导高端产业要素集聚、推动绿色低碳循环化改造、织补城市功能和提升区域品质等方面。
据北京市发改委相关负责人介绍，《实施方案》在政策导向上重点体现了更加突出产业引领、更加突出绿色发展、更加突出数字化转型、更加突出对街区层面的公共服务织补。
具体来看，在更加突出产业引领方面，支持腾退低效产业空间改造后引入战略性新兴产业、高精尖产业、现代服务业，或先进制造业和现代服务业融合、数字经济与实体经济融合的新业态，并针对重大产业项目及重点企业落地、入驻率等提出具体的改造目标。
在更加突出绿色发展方面，引导项目在建筑本体改造时同步实施高水平的节能绿色化改造，在可再生能源利用、节能率等方面达到一定标准，并与北京绿色交易所合作，将支持项目纳入北京绿色交易所企业碳账户和绿色项目库，探索开展碳排放核算、碳中和认证，加大绿色金融支持。
在更加突出数字化转型方面，鼓励运用云计算、物联网、大数据等新一代技术手段，打造智慧楼宇和智慧园区。
在更加突出对街区层面的公共服务织补方面，促进产业空间与公共空间的衔接和联动，通过营造共享生态、打造开放空间等方式补齐周边公共服务功能，解决老百姓“急难愁盼”问题。
根据《实施方案》，北京市发改委将对低效楼宇、老旧厂房和片区统筹改造三类项目给予支持。
其中，低效楼宇改造项目改造面积需超过2万平方米，且建成时间应在10年以上；老旧厂房改造项目改造面积需超过3000平方米；片区统筹改造项目需由单一实施主体开展并打捆申报，低效楼宇改造总规模超过2万平方米或老旧厂房改造总规模超过3000平方米。
支持方式分为投资补助和贷款贴息两种。“其中投资补助方式是对低效楼宇改造项目按照固定资产投资总额10%的比例、老旧厂房改造和配套基础设施改造项目按照固定资产投资总额30%的比例安排补助资金。”北京市发改委相关负责人介绍说，贷款贴息方式则是对改造升级项目发生的银行贷款按照LPR（实际利率低于LPR的，按照实际利率）给予不超过2年的贴息支持。
“为更好开展腾退低效空间的更新工作，此次《实施方案》还在项目管理等方面进行了一系列创新。”北京市发改委相关负责进一步表示，《实施方案》要求各区加强低效产业空间改造的统筹协调，明确本区域低效楼宇认定标准，建立资源台账和项目储备库并动态更新管理，同时将申请资金支持的项目纳入储备库，对于获得资金支持的项目做好项目全过程管理工作。
吸引更多社会资本参与
2021年北京市发展改革委曾出台《关于加强腾退空间和低效楼宇改造利用促进高精尖产业发展的工作方案（试行）》（以下简称原《工作方案》），支持腾退空间转型升级为产业承载空间，得到各区和市场主体的广泛肯定。
据北京市发改委相关负责人介绍，原《工作方案》于今年5月底试行期满，考虑到原政策试行效果较好、市场政策需求较大，市发展改革委在对政策进行总结评估、充分吸纳各区以及社会主体意见建议的基础上，对原《工作方案》进行了优化修订，出台了此次的《实施方案》。
原《工作方案》出台以来，北京市发改委围绕腾退低效产业空间转型升级已支持了一批示范项目建设，取得了积极成效。
例如，动物园公交枢纽站装修改造工程（新动力金融科技中心）项目将疏解腾退后的动物园批发市场改造升级为国家级金科新区核心区的重要产业承载空间，目前已有中移金科、国家金融科技认证中心、成方金科等161家金融科技机构落户，入选国家发展改革委发布的全国盘活存量资产扩大有效投资典型案例，荣获北京市市规划自然资源委主办的首届“北京城市更新最佳实践”优秀案例奖。
首钢工业遗址公园-科幻产业集聚区(金安桥站交通一体化及工业遗存修缮)项目对2008年至2010年陆续停产后一直闲置的4个单体进行改造，建成科幻创作者集聚地、科幻数字内容创作地和科幻场景体验地，目前已聚集中国移动咪咕、航天科工智能、当红齐天等一批硬科幻创作和硬科技创新企业80余家，作为全国首个科幻产业集聚区入选“全国文化中心建设2022年度十件大事”。
隆福寺南坊（原隆福广场）改造项目助力隆福寺街区实现“腾笼换鸟”，打造集文创产品开发、艺术品交流、展览展示于一体的多功能文化综合体，形成数字文化等新兴产业承载空间，使隆福寺独特的历史文化资源得到有效保护、传承和利用，项目一期出租率达100%，正逐步成为北京文化消费新地标。
根据计划，下一步，北京市发改委将认真落实城市更新有关要求，会同各区加强腾退低效产业空间更新改造项目的谋划和支持，特别是针对先进制造业和现代服务业融合、数字经济与实体经济融合等新的产业增长点，持续优化服务，积极探索产业主导推动片区综合更新的新模式、新路径，充分发挥政府投资的引导带动作用，吸引更多社会资本参与腾退低效产业空间改造，加快在全市范围内打造一批典型示范项目，为首都产业高质量发展提供高品质的空间资源。
北京商报记者方彬楠实习记者程靓/文
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