山东青岛：为涉外企业营造“安心经营、放心投资、专心创业”的营商环境
向海而兴 踏浪而行
山东青岛：为涉外企业营造“安心经营、放心投资、专心创业”的营商环境
作为我国重要港口城市之一、经济活力最强的自贸区域之一，山东青岛立于开放、兴于开放。打造对外开放新高地，法治是最好的营商环境。近年来，山东省青岛市检察机关自觉融入涉外法治工作战略布局，做实检察机关涉外法治工作，为涉外企业营造“安心经营、放心投资、专心创业”的营商环境。
助力打造制度型开放示范区
“如果让这样的违法犯罪‘空壳公司’在上合示范区蔓延，将会对区内营商环境造成严重损害。”7月10日，一起虚开增值税专用发票案在胶州市法院宣判，被告人林某、吕某分别被判处有期徒刑六年和有期徒刑三年。中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（简称“上合示范区”）属地的胶州市检察院检察委员会专职委员谈树谦在庭后对记者说。
该案只是胶州市检察院办理的虚开增值税专用发票系列案中的一起。近三年来，该院深挖赵某某虚开增值税专用发票案，共审查起诉相关案件24起，涉案金额近30亿元，涉及本地企业50多家、外地企业20多家。
2021年3月，税务机关发现上合示范区某个公司税务数据异常，资金流、发票流、货物流不一致，遂移交公安机关侦办，由此揭开了系列案的冰山一角。经公安机关初步摸排，发现线索涉及企业27家，其中本地企业18家。依托侦查监督与协作配合机制，胶州市检察院适时介入，迅速成立专案组，协同公安机关梳理侦查要点，与公安机关、税务机关、上合示范区管委会协同作战，认真仔细审查案件，千里奔袭开展收网行动。经全面认定发现，赵某某在上合示范区域内注册成立空壳物流公司30余家专门用于“暴力虚开”（虚开企业不需要编造任何“实际经营行为”，而简单粗暴地对外虚开增值税发票），累计虚开增值税专用发票金额达15亿元。2022年8月，该案两名主犯均被法院判处有期徒刑十年以上。
案件办理中，检察机关加大追赃挽损力度，为国家避免损失1000余万元。为系统性推进示范区域内“空壳公司”治理，检察机关依法向有关部门建议及时注销相关空壳物流公司30余家，并加强常态监管，推动完善联动治理机制。
胶州市检察院围绕同心同向建设现代化上合新区，坚持系统思维，因地制宜组织开展“检护上合”小专项行动，全力服务保障域内国际国内市场主体健康发展。“我们将以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面履行各项检察职能，坚定域内外企业投资兴业信心，为建设好制度型开放示范区持续贡献检察力量。”胶州市检察院党组书记、检察长闫瑞表示。
他选择主动到中国投案自首
“我想去中国。”
“你前面犯的事不处理，一出关就会被抓。”
“那我也想去，我要去自首，我相信中国的法律能给我公平公正的裁判。”
2022年9月，A国人李某某给自己在中国的同事打电话，表示想自首。10月，李某某通过律师向青岛大港海关缉私分局表达了投案的意愿，称新冠疫情结束后会尽快来中国。2023年4月，李某某从辽宁大连入境时被查获，后因涉嫌走私国家禁止进出口的货物罪被青岛大港海关缉私分局取保候审。同年8月，该案被移送青岛市检察院审查起诉。
办案检察官尹祥茹审查发现，1995年李某某在大连开设了一家实业有限公司，从事进出口贸易及其他相关配套服务，其中包括在中国采购含硅量超过72%的硅铁出口到A国。根据我国相关法律规定，出口此类商品需办理出口许可证且向海关申报并缴纳关税，而李某某的公司没有相关证件。最初，李某某委托有资质的公司帮助出口，利润偏低。为了牟利，2019年7月，李某某安排公司经理金某永将硅铁变通出口。
金某永找到了某货运公司业务员方某虹，二人共谋采用伪造货物品名的方式，将硅铁更改为不涉证不涉税的铁合金颗粒向海关进行申报。截至2020年5月案发时，李某某的公司共计走私硅铁388.658吨。很快，金某永、方某虹到案，而李某某当时在A国。
办案检察官经实地调查发现，方某虹在案中仅赚取了工资收入，代理费用均被所在公司赚取，应责令该公司退缴因方某虹走私行为取得的违法所得。根据检察机关的补查意见，海关经重新计核，最终确定偷逃应缴税额为42.9万余元。
实业公司、金某永、方某虹都有自首情节，且自愿认罪认罚，及时补缴了税款。最终，金某永、方某虹二人因犯走私国家禁止进出口的货物罪被判处缓刑，并处罚金；实业公司因犯走私国家禁止进出口的货物罪被处以罚金。
被新冠疫情困在A国的李某某一直关注着案件办理情况，中国市场和他深耕多年的公司让他难以放弃，而司法机关的高质效办案更是打消了他心头最后的疑虑，他决定接受中国法律的审判。今年4月，李某某因犯走私国家禁止进出口的货物罪被判处缓刑，并处罚金。
宣判后，李某某向办案检察官深深地鞠了一躬：“取保候审期间，我的母亲去世，您为了让我回国奔丧进行了多次努力，虽然因多方原因最终未能成行，但我还是非常感谢中国检察官对我的关心。”
“为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，营造市场化法治化国际化营商环境，青岛市检察机关将不断培养国际视野，综合运用惩治、预防、监督、保护、治理等方式，强化使命担当，平等保护中外当事人合法权益，高质效办好每一个涉外案件。”青岛市检察院党组书记、检察长段连才告诉记者。
（本报记者郭树合 白树文）