粤开证券罗志恒：短期看可以从三个方面储备财政增量政策
2024-09-26 21:00:23 - 上海证券报
转自：上海证券报·中国证券网
上证报中国证券网讯（记者李苑）9月26日召开的中央政治局会议提出，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。
“从年初看，今年的财政政策比较积极，考虑到赤字规模3.88万亿元、专项债3.9万亿元、超长期特别国债1万亿元和去年发行但主要在今年使用的1万亿元增发国债，合计规模高达9.78万亿元，接近10万亿元。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，但受财政收入增长不及预期、专项债发行进度偏慢等影响，财政支出力度总体偏弱。
会议明确，要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。
在他看来，从短期看，可以从三个方面储备财政增量政策：一是研究追加赤字增发国债，弥补土地出让收入等下行引发的收入缺口，提高财政支出增速，加大逆周期调节力度；二是加快专项债发行进度，一方面放宽专项债的使用范围，另一方面考虑将部分专项债额度调整为一般债；三是优化“化债”政策，推动地方从应急状态回归常态。
罗志恒认为，增发的国债可用于转贷给压力较大的部分地方政府以缓解流动性风险，推动地方政府从应急状态回归常态；给近年来毕业的尚未就业和失业的大学毕业生以及城乡中低收入人群发放部分补贴，提高其抗风险能力和消费能力，维护社会稳定；投向提前储备“十五五”规划的重大项目，同时给予充分的项目储备时间，避免临时找项目引发的项目包装、资金使用效率低的现象。近期的防汛形势严峻，水利建设等有必要进一步加强。