“奥库斯”伦敦开防长会，给澳洲造核潜艇加把力？
转自：上观新闻
美国国防部官网信息显示，第三届“奥库斯”（美英澳三边安全伙伴关系）防长会议将于26日在伦敦举行。
届时，英国新任国防大臣约翰·希利将作为东道主在伦敦会见美国国防部长劳埃德·奥斯汀和澳大利亚国防部长理查德·马尔斯。这是在美国以外举行的首次“奥库斯”三边会议。
“更迭期”的会晤
五角大楼发言人、陆军少校皮特·阮出访前表示：“政府的更迭给我们提供了一个深入探讨的机会，并为以后的工作铺平道路。”
外界认为，皮特·阮提到的“政府更迭”指的是英国政坛的更替。7月，英国新首相斯塔默上任后，任命约翰·希利为新的国防大臣。
皮特·阮还提到，本月正值“奥库斯”协议三周年，“第三次举行这样的会议加强了我们对彼此的承诺。”该协议是美国、英国、澳大利亚在2021年签署的一项军事合作协议，旨在加强三国在亚太地区的军事能力。
另外，距今年的美国大选只有一个多月，美英澳三国都担心，如果美国前总统特朗普获胜，华盛顿可能退出或废除“奥库斯”协议。
外界还指出这可能是奥斯汀最后一次以美国防长身份参加“奥库斯”部长级会议。大选后不管谁获胜，内阁重组、防长更换的可能性都很大。
夯实“第一支柱”
业界普遍认为，三位国防部长将在这次会议上对“奥库斯”设立的“两大支柱”进行磋商和评估。
“第一支柱”即由美国、英国两国帮助澳大利亚发展并部署核动力潜艇。
目前，澳大利亚已经同意从美国购买三艘弗吉尼亚级常规武装核动力潜艇，预计首批潜艇将于21世纪30年代初抵达堪培拉。
本月，美国国防部发言人赖德介绍，英国和澳大利亚将共同开发和部署一种名为“SSN-奥库斯”的新型核动力潜艇，这是英国在“奥库斯”协议框架下为澳大利亚设计的。
根据计划，到21世纪30年代末，英国将向澳大利亚交付第一艘“SSN-奥库斯”潜艇；到21世纪40年代初，澳大利亚将建造自己的“SSN-奥库斯”潜艇。
在防长会议前，澳大利亚和英国就宣布，它们将努力达成一项双边防务条约，以加快核动力潜艇的交付。
另一方面，英国在这场交易中也有利可图。据英国国防部消息，“SSN-奥库斯”项目将使英国能够出口价值数十亿英镑的潜艇部件，给英国带来7000个新的就业机会。
据悉，“奥库斯”的“第一支柱”还包括提供培训，让澳大利亚运营自己的核动力潜艇舰队。今年7月，第一批澳大利亚相关人员已经开始在位于夏威夷的珍珠港海军船厂接受训练。
皮特·阮透露，本周的部长级会议将讨论“第一支柱”的进展，并对交易条件进行优化，以支持澳大利亚获得核动力潜艇的过程。
另外，该项目还计划最早于2027年让美国和英国潜艇轮流驻扎在西澳大利亚。
外界发现，美国一直试图加强在澳大利亚的军事存在，包括几千名美军士兵在达尔文港轮流驻守，以及设立燃料库和情报站、扩建在昆士兰的军事基地等。在上月举办的美澳外长与防长（2+2）会谈上，双方还深入讨论了增加美国在澳军事基地力量的议题。
有分析人士认为，“奥库斯”的本质是美国为了在印太地区部署其军事力量的又一个工具，而澳大利亚是美国在“印太战略”中可依托的最重要力量之一。美国希望澳大利亚通过核潜艇等战略资源的配置，将军事力量投放到前沿地带。
或涉及潜在议题
外界猜测，“奥库斯”的潜在扩员也会在本次会议中被提及。
本月，美英澳三国为纪念“奥库斯”协议三周年发布联合声明称，正在与加拿大、新西兰和韩国进行磋商，以确定在“奥库斯”的“第二支柱”（联合发展先进技术项目，加速人工智能、高超音速等关键技术的协同发展，并推动其转化形成战斗力）下合作开发先进能力的可能性。
此前的4月，“奥库斯”还宣布将与日本合作，提高海上自治系统的互操作性。
不过，舆论对以上国家加入“第二支柱”存疑。分析指出，新西兰有明确的反核法律；日本关于武器转让的规定是限制性的；而韩国作出相关决策时需考虑对华关系和外交风险。
如果说“第一支柱”是单一维度的，“第二支柱”则是多维度的，涉及网络、人工智能、高超音速技术等领域，可以理解为关键技术共享。
8月中旬，美英澳宣布实施出口管制改革，颁布新的武器共享规则，旨在使相互间的技术转让和武器销售变得更加容易。其中，美国的相关规则于9月1日生效，其目的包括帮助澳大利亚购买和建造核动力潜艇。
舆论指出，美国的这些改革措施还将加快以技术为重点的“第二支柱”未来出口。
但有分析人士表示，“第二支柱”很难说是分享技术，更大可能是索取技术，一方面是直接要求其他国家转移技术或产业链，比如在美设厂；另一方面是按美国标准统一技术发展路径，锁死其他国家技术发展路线和可能性。
业界认为，“第二支柱”更为复杂，潜在威胁也更大，其实质是打着高科技合作的旗号，为推进北约亚太化服务。
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