向农业强国进发——专访中央农办主任、农业农村部部长唐仁健

转自：央视新闻

岁末年初，专访部长。连续三年，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健给总台央视记者写下了这样三组关键词：

2021年：粮食，种子、耕地

2022年：粮食

2023年：农业强国

三组关键词之间有何关联？唐仁健说，一脉相承，内在逻辑关系非常明确。

“农业强国是纲领性的，提纲挈领。首要任务是全方位夯实粮食安全根基。而种子和耕地是其中两个要害，抓住这两个要害，粮食安全也就能够保证了。”

全力以赴端牢端稳中国饭碗

回望2022年，我国粮食生产可圈可点。面对新冠疫情多点散发、破纪录北方秋汛、南方极端高温干旱、农资价格高位运行等困难，产量依然再创历史新高，达到了13731亿斤，增产74亿斤。特别值得一提的是，大豆自给率也提升了3个百分点。粮食和重要农产品稳产保供，为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了基础支撑。

粮食安全是“国之大者”。

唐仁健说，世界上真正强大、没有软肋的国家，都有能力解决自己的吃饭问题。未来一个时期，随着我国经济高质量发展和城镇化推进，粮食和重要农产品需求仍呈刚性增长态势。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年，确保粮食和重要农产品稳定安全供给具有特殊重要意义。

“我们将以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，全力以赴端牢端稳中国饭碗。”

粮食产能在1.3万亿斤的高起点上，再提升千亿斤。事虽难，做则必成。

唐仁健说，“这件事不是能不能、行不行的问题，而是必须要、必须干的问题。我们一定要调动一切资源，想尽一切办法，新增千亿斤粮食产能。”

唐仁健说，从长远看，要全面发力提高农业综合生产能力。既抓物质基础，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田，持续抓好种业振兴和农业关键核心技术攻关；又抓机制保障，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，全面落实粮食安全党政同责，全方位夯实粮食安全根基。

2023年，面对新发展形势，重点是两稳两扩两提。

两稳——稳面积、稳产量：确保粮食面积稳定在17.7亿亩以上、力争有增加，确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上、力争多增产。

两扩——扩大豆、扩油料：扩种1000万亩以上，确保大豆油料面积稳定在3.5亿亩以上、力争再扩大。

两提——提单产、提自给率：力争玉米示范田亩产提高100公斤以上、食用植物油自给率提高1个以上百分点。

当记者问到具体将采取哪些政策举措时，唐仁健说，首先是行政推动、政策扶持两手抓，千方百计稳住面积。在粮食安全党政同责考核中，加大面积产量和种植结构权重。同时，农田硬件、科技软件两手抓，把单产提上来。新建4500万亩、改造提升3500万亩高标准农田。以玉米为重点启动主要粮油作物单产提升工程。此外，防灾减损、机收减损两手抓，把损失降下去。

促消费扩投资有力促进国内大循环

说到扩大国内需求，唐仁健认为，三农涉及的行业多、领域广、群体大，在扩大国内需求、构建新发展格局中，可腾挪的空间、可挖掘的潜力非常广阔。

唐仁健给出了这样一组数据：

现在农民收入虽然还不是很高，但创造的消费增量已经和城镇居民差不多了，随着农民收入持续增长，农村消费加快升级，预计每年可以新增2万亿元左右消费需求。

农业农村基础设施建设滞后是城乡差距最直观的表现，这方面有着巨量的投资需求。初步测算，未来5到10年，仅高标准农田、设施农业等投资需求就有近15万亿元。

唐仁健说，2023年，农业农村部将持续发力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，特别是在加快激活农村市场、释放农民消费潜力方面拿出更多实招硬招，畅通工农城乡循环，促进国内大循环。

优化供给扩大消费。从供给端和流通渠道发力，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新农产品生产，着力改善农村消费硬设施、优化软环境，扩大电子商务和物流快递的农村覆盖率，让农产品“上行通畅”、工业品“下沉顺畅”，促进城市食品消费升级和农村耐用品消费增长。

加强建设牵引投资。扎实推进乡村建设行动，继续加强高标准农田建设，大力发展现代设施农业，布局建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心和大型冷链物流基地，持续改善农村水电路气房讯等条件，以扩大农业农村有效投资为拉动经济增长添油助力。

发展产业助农增收。指导各地强龙头、补链条、兴业态、树品牌，壮大农产品加工流通业，推进农文旅融合，大力发展农村电商，加快现代农业园区建设，持续拓宽农民增收致富渠道。

坚决守好守牢不发生规模性返贫底线

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。唐仁健说，2022年，脱贫攻坚成果持续有效巩固。截至11月底，65.7%的监测对象已消除返贫风险，其余也都落实了帮扶措施，没有发生整村整乡返贫的现象，脱贫劳动力务工就业规模比上年增加了133万人，达到3278万人。

“当前，受新冠疫情、经济下行等因素影响，巩固拓展脱贫攻坚成果遇到一些新情况新问题。”面对困难挑战，唐仁健给出了应对方案。

“我们将采取更大力度、更有针对性的举措，进一步增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，用发展的办法把贫困甩得远远的。”

在培育提升产业方面，按照“土特产”三个字的要求，指导各地依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动乡村产业全链条升级。把衔接资金用于产业发展的比重提高到60%以上，谋划实施一批整体性区域性产业项目，健全联农带农益农机制，让脱贫群众更多分享增值收益，通过产业稳定增收。

在着力稳定就业方面，发展一批就业容量大的县域富民产业，加大对脱贫劳动力的就业服务和技能培训力度，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

在推进创业创新方面，落实创业扶持政策，建设一批创业孵化实训基地，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，以创业带动就业增收。

强国必先强农，农强方能国强。

唐仁健说，重农强农的强烈信号已经响鼓重槌发出。将锚定这一目标系统谋划，抓紧研究制定加快建设农业强国规划，更高水平守好确保粮食安全和防止规模性返贫两条底线，高质量推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，开拓创新实施科技改革双轮驱动，不断开创新时代新征程三农发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

(总台央视记者张勤王琰梁丽娟王凯博杨晓波钟敏张雨棣张博张昊王佳林黄玮神浩韩飞)