数字政府发展之路--新形势下电子政务的发展与实践
2023年1月5日至6日，由海南省大数据管理局主办的第十五届海南省电子政务论坛成功举办。民建中央委员会委员、中关村软件和信息服务产业创新联盟荣誉理事长（创始人）、北京有生博大软件股份有限公司董事长王克照先生应邀参加，与各级政府有关部门、行业专家学者、企业与高校等嘉宾代表，围绕“共建高效数字自贸港智享自由便利海之南”的论坛主题，共话数字政府转型及海南自贸港发展。
论坛开幕式上，王克照董事长发表关于“数字政府发展之路--新形势下电子政务的发展与实践”的主旨演讲。王克照表示，我国数字政府建设基本形成了高位统筹的组织领导格局，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。”并且，在中国共产党第二十次全国代表大会报告中，明确要求“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。”“数字中国、数字经济”跃然成为二十大报告关键词。以此来看，数字经济是网络强国、数字中国、科技强国、人才强国、国家安全和自主可控的集中交汇点，数字经济的产生和发展将会成为国家经济发展新的增长极。
数字政府是数字经济的重要组成部分，加强数字政府建设，优化政府数字化转型，是驱动经济社会高质量创新发展，推进国家治理体系和治理能力现代化的主要抓手。
如何建设数字政府？
数字政府是指以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境等领域的履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。
1、创新赋能-数字底座，数字政府建设的重要基础设施
数字政府建设，区别于传统电子政务，是对电子政务的延展和重塑，通过采用创新的“底层设计+协同进化”的设计思路，注重底层设计，建设数字底座，解决基础设施的统一建设，满足用户的个性化和多样化需求，实现数字政府持续进化。
有生博大经过多年业务积累、吸收国产化和安全防御经验，面向数字经济、数字政府、数字企业、数字NGO等领域，2022年正式推出有生云-数字底座（Y9-DI）（以下简称“数字底座”）。“数字底座”在“云”应用环境下对应用服务进行管理的统一支撑服务基础平台，属于SaaS范畴，适合在私有云环境下部署和使用，支持部委级政务一体化部署和省/市/县/乡镇的横向部署，实现应用和应用互联、应用和底座互联，以及底座之间的互联。“数字底座”包括组织身份服务、应用管理服务、资源管理服务、授权管理服务、统一认证服务、日志管理服务和统一接口服务七部分。
“数字底座”运用创新的“解耦-互联-生态”方法论，面向研发者、管理者、使用者提供丰富功能模块和产品。让各种角色只专注于处理自己相关的业务逻辑，从而使业务关系无限延伸扩展。
“数字底座”始于应用互联，合于业务互联，终于数据互联。
2、数据赋能-数据要素工厂、边缘计算、政务大数据
数字政务建设的关键在于“数据”，政府掌握数据资产主权，在保障数据安全的前提下，强调数据利用的互联，打通政府、部门之间的数据堵点，是建设数字政府的主要发展方向。
有生“数据要素工厂”，基于“有生云-数字底座”，面对行业或区域大数据领域，运用“边缘计算系统”，针对一个局部“边缘”领域进行数据的收集、计算和输出数据服务。数据要素工厂从数据的源头入手，基于“云、边、端”架构，同时在统一了行业数据标准的基础上，完成了数据采集、存储、计算、分析、传输、服务等多个环节，实现了数据采集自动化、智能化，使传输的数据具有即时性、准确性，指标可计算性。数据要素工厂内置三员管理体系，使各个环节的数据的安全性有了良好保障。
基于数据要素工厂，将形成数据的一体化、标准化设计，减轻了区域数据重复上报的负担，提高数据更新频率与数据质量，对形成政务大数据提供了强有力的支撑和保障，同时加强数据互联，有利于形成可交易的数据要素市场，构成数字世界中的数据要素循环系统，促进政府数字化转型。
3、安全赋能-主动安全是数字政府的基础保障
数字经济时代，安全是建设数字政府的基石，在打造数字化、网络化、智能化的数字政府生态体系的过程中，保障系统网络安全、政务数据安全、管理监测安全尤为重要，“主动安全”是政府数字化转型的关键。
“有生云-数字底座”，采用多租户模式、三员管理模式和应用安全防护模式，积极满足国产化要求，与国产芯片、浏览器、数据库、操作系统等完成安全互认，实现代码、漏单、管理、监测及密码等多位一体的安全化设计，为数字政府建设搭建良好的安全生态环境，护航数字政府发展。
4、开放赋能，建设开放的数字政府生态产业发展模式
近年来，技术开源已逐步发展为数字经济时代的新向标，运用好开放共享机制，加快数字政府开源生态建设，有利于推进政府资源整合和应用创新。
有生博大拒绝技术绑架和技术垄断，作为中关村信息服务和产业创新联盟副理事长单位，秉持开放共赢的原则，在联盟内牵头成立“开源生态专委会”。在遵循ApacheLicense2.0开源协议基础上，开放“数字底座”（标准版）内核源代码，促进各类能力挂载到“数字底座”上，汇聚行业优秀服务能力，加强政府与企业，企业与企业间的信任与合作。
2022年，有生博大作为主要编制单位，协同中关村软联立项发布《数字政府应用服务规范》团体标准，以应用互联为目标，制定数字应用、“数字底座”之间互联开放的标准，严格按照标准进行能力接入和能力输出，深化开源创新协同合作，让标准以更落地身姿支持数字政府和智慧城市的建设。
加快数字化转型，推动海南自贸港发展
5日下午，王克照董事长出席“推动政府数字化转型助力海南自贸港建设”分论坛，做“加快数字化转型--推动海南自贸港发展”主题演讲。王克照围绕海南自贸港2025年建设目标，通过EEM方法论、技术驱动路线、产业生态建设、发展创新成果及实际应用案例等多角度，分享有生博大20多年来在政府信息化建设的成功经验，介绍中关村软联产业生态体系的领先技术和优秀产品，重点分析了数字经济对社会经济增长的巨大推动作用以及实现路径等内容，为海南自贸港数字转型提出了自主创新、国产化替代、主动安全、标准化和加强边缘计算等8条有益建议。