于洪君：准确把握世界经贸格局 持续优化对外经济合作

转自：人民政协报

“开放是中国式现代化的鲜明标识”。我们必须紧跟世界经贸关系新变化，努力打造自主开放、标准更高的新经济。

当前，世界进入新的动荡变革期，国际力量对比深刻调整，国际战略格局深刻变化，地缘政治冲突此起彼伏。尽管如此，人类社会在发展与安全方面相互依存的本质属性没有改变，世界各国在经济领域彼此借助的历史大势没有改变，“开放是中国式现代化的鲜明标识”也没有改变。因此，我们必须紧跟世界经贸关系新变化，努力打造自主开放、标准更高的新经济。

第一，世界经济疲软已成常态，中外经济联系愈加紧密。

近年来，诸多消极因素相互叠加，严重冲击世界经济。世界经济总体上弱势发展已成新常态。中国与外部世界的经济关系复杂而紧密。中国作为世界经济增长的重要引擎，为世界经济增添了稳定性：中国保持着世界第一货物贸易大国的地位；中国对外资仍有很大吸引力，中国仍是使用外资最多的最大经济体之一；中国企业“走出去”步伐加快，产能转移方兴未艾。中国是世界工厂的格局没有改变，中国工厂在全球的局面开始形成。

这些成绩，有来自国际货币基金组织（IMF）、联合国贸发会议《2024世界投资报告》和我国国内的一系列统计数据佐证——2023年，中国经济增速为5.2%，远高于全球约3%的平均增速，对世界经济增长的贡献率，远超发达国家之和。2023年中国进出口总额为5.936万亿美元，虽同比下降5.0%，但仍有8232亿美元顺差。截至2023年底，投资中国最多的5个国家分别是美国、日本、韩国、新加坡和英国，在华投资企业分别是7万家、6.52万家、5.18万家、2.49万家、1.11万家。2023年，全球对外直接投资总额1.55万亿美元，比上年下降2%。但中国对外直接投资1772.9亿美元，增长8.7%，流量居世界前三，全球占比续有提升。截至2023年底，中国境内投资者共在全球189个国家和地区设立境外企业4.8万家，其中，在共建“一带一路”国家设立境外企业1.7万家。此外，中国人民银行《2024年人民币国际化报告》也显示，人民币国际地位和全球影响力进一步提升。

第二，对接更高标准国际规则，大幅提升经济开放水平。

中国对外经济合作成果显著，但距离更高标准的开放型市场经济总体要求，还有很大空间。鉴于此，我们应在全力引导《区域全面经济伙伴关系协定》发挥效力的同时，增大申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系》等更高标准的国际协定的力度。

要在确保国家经济安全的大前提下，进一步扩大自主开放。坚持办好中国进出口商品博览会、中国国际投资贸易洽谈会、上海进口商品博览会、中国—东盟博览会、中国（北京）服贸会、中国—阿拉伯国家博览会、中非经贸博览会及其他各种形式的商品推介会、贸易洽谈会，以新机制新方式提升其质量和水平；主动而有序地扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场的对外开放度，既要扩大对不发达国家的单边开放，也要有选择地扩大对新兴经济体和较为发达国家的单边开放，如单方面入境免签；坚持不懈地为外资进入我国、外资企业在华运行创造更为良好的法治环境和运营环境。

继续推进和大力提升中国与国外合作伙伴的自贸区建设。在中国—东盟自贸区3.0版谈判圆满结束的基础上，大力推动中国—海合会自贸协定谈判，推动中国与瑞士、韩国、新西兰以及巴基斯坦、塞尔维亚、厄瓜多尔等国已有自贸协定向更高水平迈进；推动中日韩自贸区谈判早日取得实质性突破；积极探索与俄罗斯、中亚国家及上合组织自贸区建设的可行性；积极鼓励包括中小企业在内的中国企业“走出去”投资建厂，通过政策引导和规范操作，打造中外产能合作新格局。

在认真总结国内经贸试验区建设经验的基础上，持续推进面向全球的国内自贸区网络建设。进一步巩固和提升东部沿海地区对外开放的先导地位，提高中西部和东北地区对外开放整体水平，研讨中国东北振兴与俄罗斯远东开发相互联动的新机制；以长效化法治化的新思路新方式，构建陆海内外联动、东西双向互济的大开放格局；加速推进海南国际旅游岛和自由贸易港建设，让粤港澳大湾区合作在我国经济开放总体布局中发挥更大作用；拓展并深化大陆与台湾的经济合作及融合发展。

建立健全更加完整、合乎国际规则的全国性和地方性对外经贸合作机制与体制，全方位提高对外经济合作水平，拓展科技交流合作的路径和渠道。在深化外贸体制改革、扩大服务贸易规模、不断探索新贸易方式的同时，建立和完善跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给；要在继续加强与现有各类国际金融机构的合作，继续参与现行国际支付体系的前提下，努力加快人民币国际化进程，稳步探索和试验建立新型多边支付体系的可行性。

努力做好制度型开放，稳步扩大自主开放，要一以贯之地维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，坚决反对国际经贸领域的孤立主义、单边主义和保守主义；要积极参与全球经济治理和治理体系改革，通过为国际社会提供更多的公共产品，打破一些西方国家“断链”“脱钩”及“去中国化”图谋，粉碎围堵中国的所谓“小院高墙”；通过完善共建“一带一路”机制，使和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路等新理念新实践，为中国与世界经济融合发展提供新的推动力，为全球经济治理和新一轮经济全球化注入新能量。

（作者系中共中央对外联络部原副部长、全国政协参政议政人才库特聘专家）

作者：于洪君

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新媒体编辑：王晶

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