坚定“南拓”“东进”重点方向——解读广州面向2049的城市发展战略
羊城晚报全媒体记者董鹏程
近日，广州开展了面向2049的城市发展战略研究，从更长远的时间坐标、更广阔的空间视野、更人本的价值认知出发，回答时代之问、广州之问，推动广州在中国式现代化建设中走在前列、当好示范。本次战略提出“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”16字空间发展方针，开展城市全域规划；从高质量发展和人民群众需求两大方面谋划7大战略举措，提出建设开放之城、海洋之城、枢纽之城、创新之城、宜居之城、人文之城和韧性之城。
“建设出新出彩的中心型世界城市”
本次战略面向2049年提出“建设出新出彩的中心型世界城市”的总体愿景，从世界、国家、湾区、省会四个层面，锚定广州建设“中心型世界城市、引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市”发展定位。围绕“国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地”四大核心功能，推动城市能级、辐射带动能力、对外开放水平全面提升，将广州建设成为中心型世界城市，作为中国式现代化水平最高的城市之一屹立于世界城市之林。
聚焦“三脉”“三轴”“三核”构筑广州战略空间新图景
广州自然禀赋极好，拥有非常完整、天然的城市山水格局。在2000年、2009年两版战略规划“南拓、北优、东进、西联、中调”的“十字方针”基础上，《2049发展战略》继承并进一步提出面向湾区的“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”16字空间发展方针，开展城市全域规划，拉开城市空间格局。
本轮空间战略的亮点在于战略性坚定“南拓”“东进”重点方向，以“湾区-流域”更广阔的战略视野，聚“狮子洋-伶仃洋”南拓，拥“珠江-东江”东进，形成纵向引领“黄金内湾”，横向促进广佛莞一体、南中莞联动的粤港澳大湾区核心引擎；在“中调”基础上，以“老城提质”进一步提升空间品质与文化活力，引导非核心功能疏解与更新焕新；支撑粤港澳大湾区网络化格局，以“极点示范”发挥比较优势，带动全域繁荣。
在空间发展方针的指引下，聚焦“三脉”“三轴”“三核”构筑广州战略空间新图景。一是促进“三脉”传承发展，延续广州千年城脉、文脉、商脉，塑造展现经典魅力与时代活力的高品质空间，建设有温度、有气象、有格局的山水城市与文化名城，彰显具有“中国气派、岭南风格、广州特质”的城市文明，展现中华民族现代文明的无穷魅力。二是推动“三轴”融合互动，以老中轴彰显历史底蕴与商都繁荣，以新中轴强化世界城市核心服务功能与魅力名片，以活力创新轴释放高质量发展新动能，以轴线凝聚发展合力，强化资源要素的精准配置与高效流动，为广州未来发展提供不竭动力。三是促进“三核”联动发展，实现老城区“历史文化核”品质提升、东部中心“现代活力核”功能提升、南沙“未来发展核”能级提升。从而实现老广州焕发新活力，新广州激发新活力，未来广州衍生新活力。
谋划七大战略举措
《2049发展战略》坚持智慧赋能，在目标愿景的引领下，从高质量发展和人民群众需求两大方面谋划7大战略举措，提出建设开放之城、海洋之城、枢纽之城、创新之城、宜居之城、人文之城和韧性之城。
响应开创高质量发展广州新局面要求，聚焦战略突破点。《2049发展战略》提出要抢抓全球供应链中心建设机遇，推动国际商贸中心向全球产业链供应链中心升级；提出经略海洋，建设创新引领型的现代海洋创新城市；提出“向空而强、向海而兴”，高标准建设链接全球的国际航空枢纽、航运枢纽和世界级的铁路枢纽、轨道体系；提出推动科技自立自强与构建世界级先进制造业集群等关键措施，让城市更具全球竞争力与区域辐射带动能力。
《2049发展战略》提出通过为年轻人就业、创业、落户、安居等提供全周期服务，营造岭南优质新家园、建设彰显山水城脉的公共空间、建设城园融合的植物园城市、发展绿色智慧的人本交通、建设安全韧性与低碳先锋城市、提升城市治理柔性化、精细化、智能化水平等关键措施，让城市更有吸引力、更富魅力、更可持续。
编辑：聂粤