两会·声音｜“5G+北斗”要走出“样板间”
春风浩荡，万物竞长
2024年全国两会
已正式拉开帷幕
来自重庆的
全国人大代表、全国政协委员们
怀揣着民意与智慧
奔赴这场春天的盛会
一起来听
今年全国两会上的“重庆声音”
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全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司总经理夏泳
◆发挥“5G+北斗”优势赋能千行百业
夏泳向大会提交了《关于发挥“5G+北斗”优势，赋能千行百业的建议》，建议充分发挥“5G+北斗”的技术优势，推动规模应用，更好赋能千行百业。
“北斗与5G的‘强强联手’可以相互赋能。‘5G+北斗’产业发展与行业应用对于技术创新、产业自主可控、培育壮大新兴产业具有重要意义。”夏泳表示，5G网络布局可为北斗地基增强站建设提供有力支撑，“5G+北斗”覆盖可以有效解决室内定位以及室外遮挡导致的卫星信号缺失问题，满足复杂地形的定位需求；“5G+北斗”结合无人机等新技术，将形成“空天地”一体服务能力，具有融网络、融技术、融终端、融应用的天然优势。
如何充分发挥“5G+北斗”的技术优势，更好赋能千行百业？夏泳建议，可以将“5G+北斗”基础设施布局纳入区域规划和产业规划；针对隧道、高楼、山区等复杂地形，面向交通运输、城市治理、精准农业等重点行业，加强“5G+北斗”基础设施的布局建设；完善“5G+北斗”的标准规范和质量评价体系。
“当前大部分行业‘5G+北斗’应用仍处于‘样板间’打造的起步阶段，应用场景主要集中在交通运输和车载系统。”夏泳认为，需要引导智慧交通、智能网联汽车、大众消费、农业农村、能源电力等重点领域把“5G+北斗”应用纳入行业发展规划；在智慧交通、社会治理、应急抢险、自然资源等政府主导领域，带头打造一批“5G+北斗”的典型应用；推进“5G+北斗”赋能无人机应用，发展低空经济，促进线路巡检、消防抢险、安全应急等应用场景落地。
此外，还需培育壮大产业生态，大力推进产业创新。
①积极发展行业专用设备，加快提升北斗终端渗透率，推动终端设备向“5G+北斗”融合升级，支持测绘、应急通信、无人监测等专用终端产品研制与普及。
②加快培育运营服务领域市场主体，支持企业专注细分市场，聚焦重点行业的典型应用场景打造优势产品服务，强化创新企业孵化培育。
③打造协同创新平台，鼓励卫星导航、卫星通信产业与信息通信业的龙头企业“强强联手”，支持共建重点实验室、技术创新中心、产业创新中心等创新平台，鼓励高校、科研院所与企业开展“5G+北斗”战略合作，引导高校和科研院所积极开展技术创新，推动创新成果向企业转化。
全国人大代表、重庆陶然居集团董事长严琦
◆建议支持重庆市创建“世界火锅之都”
“重庆建设西部消费中心城市正在路上，创建世界火锅之都条件已经成熟。”在今年全国两会期间，严琦提交了《关于支持重庆市创建“世界火锅之都”的建议》。
“重庆火锅历史悠久，是重庆的一张美食名片，也是中国美食的一张名片。”严琦介绍，重庆本土有1.6万多家火锅企业、3万余家火锅门店，是当之无愧的“中国火锅之都”。全国各地70多万家火锅门店中，重庆火锅达20万多家，占比接近三分之一。2022年，重庆火锅全产业链收入超过4000亿元。其中，火锅底料的规模超过200亿元。
同时，重庆积极支持火锅企业“走出去”，在美国、英国、日本等20多个国家和地区，开店总数130家，德庄、刘一手、小天鹅等火锅企业，均在海外开设了火锅门店。火锅底料也成为了外贸出口的紧俏货。
为进一步推动火锅产业高质量发展，2024年2月重庆市印发了《推进火锅产业高质量发展的意见》，提出到2027年，全市火锅产业力争实现产值5000亿元，建成全球火锅食材生产集散中心、全国火锅标准制定发布中心、全国火锅美食文化创新交流中心；计划到2035年，创建“世界火锅之都”，火锅产业成为具有全国影响力的特色支柱产业。
为更好的推动重庆火锅发展，创建“世界火锅之都”，严琦提出四方面建议：
①支持重庆建设国际火锅新地标。支持重庆大力建设火锅消费特色中心或重庆火锅大厦，大力发展“火锅+互联网”消费新模式。相关部门成立专项工作组，定期研究中国火锅海外市场拓展事宜；
②支持重庆培育一批火锅龙头企业。支持重庆开展火锅企业培优活动，在政策上给予倾斜支持，促进火锅产业集团化、品牌化、规模化发展。构建重庆火锅产业国际标准，加快建设重庆火锅博物馆，挖掘支持火锅“老字号”，举办中国（重庆）国际火锅美食文化节；
③组织开展重庆火锅走出去行动。加强与共建一带一路国家和重点国际物流通道交流，推动火锅企业发展跨境电商和海外连锁经营。建议由商务部组织行业商会赴外考察、选址；
④加大对重庆火锅产业发展的政策支持力度。设立中国火锅发展产业基金。加快推动火锅产业立法，统筹用好支持政策和产业发展政策。推动金融机构落实融资利率优惠政策。财政部设立专项资金，用于重庆火锅的海外形象推广。
全国人大代表，智飞生物副董事长、副总裁蒋凌峰
◆建议完善预防接种异常反应补偿制度立法
为更好地保障人民群众接种疫苗权益，今年全国两会期间，全国人大代表，智飞生物副董事长、副总裁蒋凌峰提交了《关于完善预防接种异常反应补偿制度的立法建议》，呼吁完善预防接种异常反应补偿制度。
蒋凌峰介绍，接种疫苗是最有力的传染病防治措施之一。预防接种异常反应概率低，但是一旦发生，不但会造成受种者人身、财产损害，还会引发公众对疫苗的质疑。
“完善预防接种异常反应补偿制度，做好预防接种保障工作显得尤为重要。”蒋凌峰说，我国现行补偿制度主要以《疫苗管理法》《预防接种异常反应鉴定办法》以及各地的补偿办法为据，但现行补偿制度补偿标准不一等问题愈加突出，亟需修改完善。
为更好地保障人民群众的权益，蒋凌峰建议，制定全国性的预防接种异常反应补偿办法、完善预防接种异常反应调查程序、完善预防接种异常反应救济途径、促进社会保障、接种补偿和保险之间互动。
全国政协委员、民盟重庆市委会专职副主委蒙格丽
◆完善生育假期立法构建生育友好就业环境
人口问题是近年来的热点问题。今年政府工作报告提出，健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。
蒙格丽注意到，近年来，国家出台了一系列生育休假保障政策，但现行生育假期制度仍然存在缺陷，制约我国生育政策有效实施。她认为，构建生育友好的就业环境，还需进一步完善生育假期立法，促进生育政策实施。
蒙格丽建议，明确规定生育假期类型，应由国家立法统一做出规定。同时，建立合理分担生育假期成本机制，降低用人单位的生育假期成本负担，提高国家和社会的生育假期成本分担，形成多元主体的合理分担机制。
完善立法的同时，还要建立健全配套政策。她建议，要加大财税政策支持力度，对雇用女职工人数超过一定比例的用人单位，给予适当的金融、税收等方面的优惠政策。合理规定休假长度，建立一孩二孩三孩阶梯递增式休假制度。灵活设置休假安排，在对女职工生育健康保护进行科学评估之后，统一确定女职工强制休假的期限。
同时，加大政策宣传力度，可通过电视、报刊、网络等多种方式进行广泛宣传，让群众更好知晓生育假期休假政策，构建起生育友好的就业和社会环境。