全国人大代表、重庆忠信保安机场分公司项目副经理黄大勇：保安行业健康发展要解决三个问题
中国经济时报记者庄冠蓉
“保安服务行业的自身也面临诸多新的挑战和问题。”全国人大代表、重庆安保集团忠信保安服务有限公司机场分公司项目副经理黄大勇表示。
他说，随着中国式现代化的快速发展和人民群众对安全需求的日益增加，保安服务行业在维护社会治安、解决就业压力、保障人民生命财产安全等方面发挥着越来越重要的作用，成为“平安中国”建设的重要构成部分。截至2023年底，全国保安企业已发展到1.8万余家，提供就业岗位650万个，年产值超2600亿余元，并呈逐年增长态势。
全国人大代表、重庆忠信保安机场分公司项目副经理黄大勇
“但是，也暴露出一些问题。”黄大勇代表认为主要表现在三个方面：
一是在法律层面。目前，我国保安服务行业唯一的一部国家层面法律法规只有《保安服务管理条例》。该条例2009年10月13日公布，2010年1月1日起施行，距离出台已有14年。其间，虽有两次修订，但只有基于国务院“放管服”改革要求下的配套改革措施，未结合目前行业现状对条例进行修订、完善，不利于规范行业秩序、服务经济大局。
二是在政策层面。从2020年新冠疫情暴发至2022年全面结束，得益于助企纾困、稳岗补贴、社保减免、降低社保基数等相关政策的支持，保安服务行业不但是防控工作的主力军，也是稳岗留工的排头兵。仅在重庆市，疫情期间保安服务公司就逆势增长了74家，增加就业1.2万余人。但由于后期在《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》等政策中，未将保安服务行业纳入其中，同时全国取消政策优惠补贴，导致企业用工成本大幅上涨，经营压力加大，少数保安服务企业出现了变相降薪、恶意欠薪等严重损害员工的行为，形成新的不稳定因素。
三是在发展方面。目前，由于我国尚未成立专门的保安类高等院校，行业教育培训体制不完善，缺乏配套的学历教育来支撑人员职业化培养，行业高素质发展。同时，由于安保行业的特殊性，一大批超过50岁以上的从业人员面临从业限制、岗位淘汰等严峻问题，不但直接影响员工权益，还给所在企业带来支付经济赔偿、转移就业安置等难题，极易引发职工失业、企业不管，并给政府在信访方面带来压力等一系列连锁反应。
为此，黄大勇代表建议完善国家立法、优化发展环境、加强教育培训。