关键时期，如何牢牢掌握疫情防控的主动权？做到这一点至关重要
近期，来势凶猛的新冠病毒奥密克戎变异株给上海超大城市安全运行带来前所未有的挑战。面对突如其来的超常规压力，上海采取了全域静态管理的疫情防控政策。这种暂时的封控模式对市民和社会的应急准备和响应能力提出了更高要求。如何调动市民和社会的力量，实现政府与市民、社会之间良性互动，构建疫情防控的命运共同体，成为掌握疫情防控主动权的“法宝”。
应急管理是非常态下一种紧急事务的管理模式，其核心环节是在最短时间内将人、财、物、信息等要素快速整合和配置到位。一个城市和地区应急管理水平的高低，一方面取决于管理者如何在紧急情况下统筹调度各种资源应对事件的能力；另一方面取决于市民、社会对政府政策和措施的支持度和响应度。因此，市民、社会对政府应急决策和响应措施的认同和支持成为应急管理成败的关键性因素。
当前，上海的疫情防控工作已进入与时间赛跑、与病毒较量的关键时期。政府在疫情防控中发挥主导作用的同时，应充分激活社会力量，广泛动员市民参与疫情防控工作，培养市民与政府良性互动的共同体意识，进一步提升市民的抗风险能力和应急响应能力，推进疫情防控全域静态管理的政策落实落细，牢牢掌握疫情防控的主动权，尽快取得疫情防控阻击战胜利。具体路径如下：
一是强化风险意识和危机理念，为疫情防控政策落地落细提供思想准备。俗话说“预则立，不预则废”，面对病毒等不确定性风险时，应强化市民风险意识和危机理念，树立底线思维，对疫情可能带来的风险作好充分的研判，做好相应的物质和心理准备，避免处处被动、消极应对的情况。同时，积极动员市民响应政府的防控措施，遵守疫情防控的各项规定，参与社区核酸检测和风险筛查工作，减少非必要的流动，主动做好自身防护，提升个人防范风险和应急响应的能力。
二是引导市民履行应有的社会责任，为掌握疫情防控主动权提供保障。首先是培育市民的社会责任，引导市民理性的行为。在疫情面前，每个人需承担应有的责任，积极履行防控的义务，力争做到人人都是自身安全的“第一守护者”。在社区和公共场所要求市民履行自身职责，遵守各种疫情防控的规定，做到人人有责、人人尽责和人人负责，有助于形成疫情防控的安全共同体。其次，应大力倡导互帮互助的精神。疫情防控是一项非常复杂的系统工程，仅靠政府力量是力不从心的，当全域静态管理政策执行时，需要市场、社会和市民共同参与，尤其在社区，需要市民自发组织起来，弘扬共同担当的志愿者精神，形成基层社区的防疫合力，增强市民参与疫情防控的自觉性和主动性，共同推进城市疫情防控工作顺利开展。
三是培育市民积极和包容的心态，为疫情防控创造良好的社会心态。通过三年来的疫情防控，我们积累了丰富的防控经验和知识，面对新冠病毒奥密克戎变异株的侵袭，更需要沉着冷静面对，保持积极乐观的心态，消除网络上各类舆情带来的负面影响，鼓励市民和社会树立疫情防控必胜的信心，为全社会成功抗疫营造良好氛围。同时，为了有效控制病毒快速传播，应加强对市民的教育和引导，鼓励市民保持良好和包容的心态，以建设性的态度为掌握疫情防控的主动权作出自身应有的贡献。
四是增强市民的信息素养，提升市民辨别信息真伪的能力。为了解决各种谣言和传言满天飞的现象，政府应进一步拓展各类信息传播的渠道，加大权威信息的发布和科学知识普及的及时性，增强市民理性和科学的信息素养，提升市民对各类信息真伪的识别力和判断力，倡导市民理性和成熟的行为，为疫情防控工作推进创造良好的舆情环境。
（作者为中共上海市委党校公共管理教研部主任、教授）
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本文作者：董幼鸿
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