长三角地区主要领导共商 协同培育发展新质生产力
今年是长三角一体化发展上升为国家战略的第六年，区域融合与协同发展正在不断走深走实。
6月5日至6日，2024年度长三角地区主要领导座谈会在浙江省温州市举行。会议以“谱写长三角一体化新篇章，勇当中国式现代化先行者”为主题，全面总结长三角一体化发展上升为国家战略以来，特别是近一年的工作成效与经验，深入分析新形势下推动长三角一体化发展的新使命、新任务。
6日上午，第六届长三角一体化发展高层论坛（下称“论坛”）举行，长三角首次联合发布一体化发展实事项目清单，此外三省一市签约十项长三角合作项目、首批12个长三角创新联合体成立；在5日举办的长三角企业家联盟会议上，第四批共5家长三角产业链联盟授牌，长三角产业链联盟数量扩充至19个，超过半数聚焦新质生产力。
加快发展新质生产力，聚拢要素是关键
“科技创新是新质生产力的原动力，也是产生内生动力的核心。”上海社会科学院城市与人口发展研究所区域发展研究室主任、长三角与长江经济带研究中心秘书长宗传宏对第一财经表示。
数据显示，长三角地区研发投入强度达3.23%，超过全国平均水平近0.7个百分点；每万人拥有研发人员76.2人年，是全国平均水平的近2倍。
但加快发展新质生产力，聚拢要素是关键所在。宗传宏表示：“区域内生动力的获得除了科技创新外，还需要通过诸多要素的集聚和联动，对科技创新产生巨大的支撑作用，继而不断提升新质生产力。”
宗传宏称，长三角区域内的创新活动除了科技创新外，更重要的是利用科技创新平台将资金、人才、信息、文化、基础设施、市场、社会等各层面、各领域的要素更加紧密、有序地集聚起来，并不断深化相互间的“化学反应”，进而形成不同应用场景下的新质生产力。
上述座谈会指出，要聚焦培育发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同。着力提升科技创新策源能力，营造更具全球竞争力的创新生态，加强科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字长三角建设，在培育发展新质生产力上率先探路、勇挑大梁。
6月6日，上海市科学学研究所联合江苏省科技情报研究所、浙江省科技信息研究院、安徽省科技情报研究所共同发布《长三角区域协同创新指数2024》（下称“报告”）。报告以提升长三角区域协同创新策源力、支撑长三角高质量一体化发展为评价对象，构建了5项一级指标、20项二级指标的指标体系。
报告显示，长三角区域协同创新指数从2011年的100分增长至2023年的267.57分；2018年以来，长三角区域协同创新指数年均增幅达9.26%，科技创新共同体建设迈向新阶段。具体来看，5项一级指标中，成果共用指标增幅最大，资源共享指标次之，增速第三的是产业联动指标。
同时，长三角科研合作不断紧密。长三角科研合作网络密度升至0.74，在近年趋于稳定的趋势下，提升了0.04，形成以上海、南京、杭州、合肥、苏州等大城市为核心圈层，镇江、徐州、无锡、宁波、温州等城市不断趋近核心圈层的长三角科研合作的共同体。聚焦材料化学等基础学科和生命科学领域，长三角加速协同开展科学前沿突破，科技创新联合攻关项目加快实施，推动产业经济效益增长。
上述12个长三角创新联合体覆盖了航空制造、集成电路、人工智能、新能源汽车智能装备、生物医药等多个领域。
但也要看到，新质生产力的跨域发展，中小微企业的转化需求迫切。“中小微企业的发展也会涉及关键技术甚至‘卡脖子’技术，而且成本可能更低，效果更好。
因此，在重视大型攻关项目的同时，也要重视中小微企业的科技创新。”宗传宏说，但需注意，中小微企业的技术成果往往转化周期长、不确定因素多、成长风险大，这需要更加专业的服务机构“与之同行”。
此外，宁波市社科院（社科联）党组书记、院长（主席）傅晓告诉记者，要推动长三角区域新质生产力发展，还需要解决资金、人才这两大问题。“这意味着，我们的政策机制需要进一步向资金匹配、人才培养的角度发力，长三角聚集了全国五分之一的‘双一流’高校，一体化机制可以畅通科技、人才、教育良性循环。”
对于新质生产力的跨区域配套，傅晓表示，这需要长三角区域内的经济技术开发区、自由贸易试验区以及各类科创产业园区发挥领头和示范作用，甚至是将科技创新作为现阶段的主要任务。
“无论是联合攻关项目、创新共同体还是重大科研工程的实施，其本质是在区域协同创新的模式下，进一步打破三省一市在行政编制、行政边界上的限制，以更好地促进资源的优化组合。同时，协同创新的模式也为统一大市场的建设提供了强劲动力，比如跨域市场监管体制、协同工作机制等，均有利于促进长三角制度与规则的一体化。”傅晓说。
全国统一大市场建设的“试验田”
和“推广站”
上述座谈会指出，要聚焦打造双循环战略枢纽，积极推进高层次协同开放。携手打造高能级开放平台，促进长三角一体化发展和共建“一带一路”高质量发展深度融合，共同优化民营经济发展环境，推动区域市场一体化发展，增创国际竞争合作新优势。
长三角一体化是全国统一大市场建设的“试验田”和“推广站”。宗传宏说：“近年来，上海自贸区、长三角生态一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、G60科创走廊等先行先试点相继按下向全国推广、复制的快捷键，也积累丰富的对外辐射的经验。”
宗传宏对第一财经表示，上述论坛发布和签约的项目分为三种类型：第一，是以构建面向市场的创新模式为导向，比如12个长三角创新联合体、19个长三角产业链联盟，它们均是由龙头企业作为发起单位，这与以往政府、高校、协会等牵头的模式有所不同，充分考虑到企业在市场中“春江水暖鸭先知”的作用，将成果转化直接与市场化对接，并通过全国产业链的配置。
第二，是以完善关键领域工作机制为导向。十个重点领域合作事项覆盖交通、物流、金融、电力和航运贸易等领域，这些都是跨区域市场层面一体化发展所急需提升的部分，也往往涉及全国统一大市场的高标准建设。
第三，是以百姓体验感为导向。长三角一体化发展实事项目清单的十方面内容覆盖跨省医保、养老服务、轨道交通、食品安全、换电桩等，都是百姓最为关心的跨域社会问题，这对完善安全、稳定且高质量的统一大市场建设有重要意义。
安徽省社会科学院党组书记、院长曾凡银告诉记者，区域市场一体化发展是建设全国统一大市场的基本要求和重要路径。长三角地区作为全国经济发展的核心区域，其率先作为能够以点带面地推动全国统一大市场形成，再进一步推进包括规则、政策、标准、监管等领域在内的制度建设。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，长三角各地要提高政府依法行政水平，及时清理、废除各地区含有地方保护、地区分割、行政壁垒等妨碍区域市场一体化和公平竞争的政策，审查可能涉及歧视性的准入、退出条件，修订限制商品服务、要素资源自由流动的显性或隐性制度。通过公开涉企优惠政策目录等形式，增加政府政策的透明度，破除地区分割和行政壁垒，强化第三方跟踪评估，及时督促检查，努力在区域市场一体化上取得新突破，在建设全国统一大市场中发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。