城市前沿｜桂林：对标《评估办法》 提升金融服务乡村振兴能力
2021年6月7日，人民银行、原银保监会联合发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》（简称《评估办法》），体现了金融服务乡村振兴的新实践新要求。对这样一个面向乡村金融、带有强制约束性特征的《评估办法》，此后连续三年，桂林银行在广西金融机构服务乡村振兴考核评估中连续获评优秀，为桂林银行对标《评估办法》提升金融服务乡村振兴能力做出良好诠释。
桂林银行将“打造服务乡村振兴的标杆银行”作为发展愿景，围绕《评估办法》中定量和定性十项考核指标，结合自身市场定位和业务优势，从信贷投放、资产质量、制度建设、产品服务、金融环境等方面落地多项有力有效措施，充分发挥金融机构在服务乡村振兴战略中的积极作用。在23家自治区级金融机构参评的“2023年广西金融机构服务乡村振兴考核评估”中，桂林银行获评“优秀”，是唯一一家连续3年获此殊荣的商业银行。
贷款总量和贷款比重
桂林银行通过单列涉农、普惠型涉农贷款信贷计划，将涉农信贷增量纳入分行考核，开展涉农专题培训，提高一线员工对涉农贷款的判断能力和项目管理能力，实现涉农贷款、普惠型涉农贷款超额完成全年监管目标，涉农领域各项指标占比逐年提高。截至2023年末，全行涉农贷款余额740.12亿元，较年初增长123.86亿元，增速高于全行各项贷款增速6.05个百分点；普惠型涉农贷款余额127.77亿元，较年初增长43.79亿元；农村（县及县以下）贷款增量比存款增量184%，较上年提升33个百分点。
政策实施和制度建设
桂林银行建立由行党委书记、董事长担任一把手的乡村振兴战略中心、服务乡村振兴工作领导小组以及服务乡村振兴联席会议制度，连续5年设立乡村金融专项费用，坚定落实《桂林银行全面推进服务乡村振兴工作执行计划（2021—2023）》，将打造“服务乡村振兴的标杆银行”作为全行发展战略重中之重。建立常态化下乡进村机制，推动总行领导每月下乡进村调研，分行领导、县域支行长每周到村工作分别不少于2天、3天，全行5200多名员工（超全行员工人数50%）深入田间地头，引导更多金融资源配置到改善乡村金融服务、推动信贷下沉、增加农民收入、壮大集体经济等工作中。
桂林银行持续优化涉农授信审批机制，秉承“注重现金流、注重商业模式、不唯押品、不唯报表”授信理念，简化农户授信材料，合理下放授信审批权限，根据农业生产周期制定差异化农户贷款审查标准，开通绿色审批通道，最快可实现当天申请当天放款，大大提升农户贷款的可得性和便捷度。配置内部资金转移定价（FTP）优惠政策，对“三农债”投放的贷款优惠最高达90BP以上；明确尽职免责“正面清单”，将农户贷款不良率容忍度放宽至不高于本机构各项贷款不良率3个百分点，激发基层“敢贷、愿贷”内生动力。
产品创新
围绕特色产业、粮食安全、绿色金融等乡村振兴重点领域开展产品创新，成功落地多个“首笔”业务。如在人民银行指导下，自主创新“绿色生态贷”，向符合我国绿色发展导向的生产经营主体发放用于支持企业绿色低碳发展、促进生态文明建设的贷款；成功创设首只广西区内乡村振兴主题“债券篮子”、获得广西首笔地方法人金融机构碳减排支持工具资金、落地广西首笔茶园碳汇预期收益权质押贷款、桂林市首笔林业碳汇预期收益权质押贷款等业务。
金融环境
深化“市—县—乡—村”四级服务网络，打通乡村金融服务“最后一米”。截至2023年末，桂林银行在广西共设立分支行172家、社区小微支行671家、农村普惠金融综合服务点近7000家。在广西已开设分支机构地区，金融服务覆盖全区100%的县域，66%的乡镇和57%的行政村。此外，完善农村支付基础设施建设，在县域网点布放ATM机、POS机、助农终端等机具，推广云闪付APP、手机银行、乡村振兴卡等移动支付工具，推动便民支付场景逐步渗透到日常生产生活领域，有效降低农村用户支付成本。
桂林银行将进一步优化完善服务乡村振兴的专业化运行机制，在内部资金转移定价、费用安排、人员配置、考核激励、尽职免责、不良容忍度等方面向乡村振兴金融业务大幅度政策倾斜，持续加大乡村振兴信贷供给，加快农村信用体系建设，打造一块闪亮的中国乡村金融品牌。
来源：《桂林日报》2024年5月21日第003版