【高端访谈】“五大支柱”转化落地仍存难点 如何推动转型金融更好发展？——访中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏
转自：新华财经
新华财经北京7月7日电（记者翟卓）经过逾7年的实践发展，我国在绿色金融领域成果丰硕。但面对与“纯绿”相去甚远的“两高一剩”，如何支持高碳行业向低碳转型，大力发展转型金融成为国内外的普遍共识。
2022年底，二十国集团（G20）领导人峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。G20各成员领导人在峰会上批准了G20可持续金融工作组提交的《2022年G20可持续金融报告》，其中包括《G20转型金融框架》等重要内容。
针对我国转型金融的发展情况以及上述文件的落地执行情况，新华财经记者近日专访了G20可持续金融工作组共同主席、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏。
马骏表示，《G20转型金融框架》提出了5大支柱（界定标准、披露要求、金融工具、政策激励、公正转型）及22条原则，为各成员国发展转型金融提供了高级别指引，不过在具体落地层面也存在一定难点，需要大量的细致转化工作。
以第一大支柱“界定标准”为例，马骏认为，编制转型金融目录至关重要，否则企业较难识别哪些转型活动可被权威机构认可，银行也难以对客户进行细致分类进而出现对被冠名为“两高一剩”的行业一刀切的情况。
“全国统一的转型金融界定标准的出台可能需要一定时间，因为需要多部门间共同协调，但在此之前，有条件的地方政府和金融机构也可出台自己的转型金融目录。”马骏建议。
第二大支柱方面，马骏认为，与披露要求相关的难点主要在于三个方面。一是大部分企业不知如何编制完整的转型方案，且国内市场上也鲜有案例可循；二是许多地方尚未给企业建立碳账户，企业的可靠碳排放数据较难获得；三是相比于大型企业，编制转型方案对中小企业来说成本相对更高也更难执行。
从我国的实践情况来看，作为首批绿色金融改革创新试验区之一，浙江省湖州市日前发布了区域性《转型金融支持活动目录》，围绕9大重点行业，规划了100多项转型技术或路径；同时还公布了区域性《重点行业转型目标规划指南》等，引导规上企业设置优于行业指引目标的短、中、长期转型目标，并对规下企业提供了简化版的转型指南。
“作为当地转型金融政策体系最重要的部分之一，上述目录有助于显著降低银政企等对合格转型金融活动的识别成本，避免假转型；指南则可以帮助企业大幅降低转型方案的编制成本。”马骏说。
第三大支柱方面，马骏介绍，过去几年国内外已有许多可持续发展挂钩的贷款及债券，但这些工具并不是完整的工具箱，G20报告呼吁要进一步丰富工具箱，如增加股权型、担保型的融资工具和其他风险缓释的工具等。“我们需要一个丰富的产品体系，同时也希望每个产品都能够纳入一些对减碳的激励机制。”
政策激励方面，借鉴此前推出的碳减排支持工具，马骏建议，监管机构可考虑推出专门针对转型金融的支持工具；同时地方政府也可考虑使用担保、贴息等工具，以及其他非金融工具，通过这些工具帮助企业创造额外收入或降低成本，提升其盈利能力，从而提升转型活动的融资可得性。
公正转型方面，马骏表示，转型过程中隐含的员工失业等社会问题影响很大，在许多地方仅靠政府财力和现有的社会保障体系很难完全托底，需要金融机构、转型企业等共同努力。他建议，如果一家企业在转型中考虑了避免员工失业或提供再就业培训等，金融机构可考虑为其提供低成本资金等激励政策，以金融手段撬动全社会力量一起为公正转型做出贡献。例如，湖州方案中就对推动公正转型做了若干尝试性的安排。
马骏认为，湖州对转型金融的实践是《G20转型金融框架》在国内一个非常好的落地样板，不仅能加速推动当地高碳行业向低碳转型，更对全国形成示范效应。后续，建议各地政府和金融机构深入落实转型金融框架的五大支柱，因地制宜，推动转型金融更好发展。
编辑：刘润榕