实录｜胡建平：数字经济与新质生产力的县域实践
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编者按
2024年6月18日，以“数字经济与新质生产力”为主题的国情圆桌会议在清华大学公共管理学院顺利举行。本次研讨会由清华大学国情研究院主办。十余位来自高校和科研机构的专家学者，以及地方政府和企业界的代表参与会议。
中共成都市新津区委副书记、区人民政府区长胡建平发表了题为《数字经济与新质生产力的县域经验》的报告。本文根据胡建平区长现场发言整理，已经本人审定。
胡建平区长作主题发言
成都市新津区，一个拥有330平方公里土地和44万服务管理人口的区域，以其“五河汇聚，两山相拥”的生态优势和丰富的历史文化资源而著称。也是中国第一家民营企业集团希望集团的诞生地，民营企业占比超过90%，被誉为“中国民营经济摇篮”。近年来，新津区认真落实成都市“智慧蓉城”建设部署，以数字经济为新质生产力发展的重要切口，积极探索推进数字赋能经济社会高质量发展。
基础设施建设与数据资源汇聚
我们搭建了基础设施，推动数据资源汇聚共享，构建了城市数智底座。新津区在智慧蓉城“王”字型架构中，打造了数字中台，实现了城市状态一网感知和城市数据一网通享。通过接入大量数据资源，我们初步建立了人口、法人、自然资源和空间地理等基础库。在基层治理中，我们面临三大难题：数据回流难题、行业壁垒问题和社会数据共享问题。尽管数据回流问题已得到国家层面的解决，但行业壁垒和社会数据共享仍是制约发展的瓶颈。我们促进数据共享，形成720项数据共享需求清单。例如，在医保参保方面，通过数字中台自动识别和补充缺失信息，成功提升了参保率。在消除燃气安全隐患方面，通过数据比对，有效提升了改造效率。
优化营商环境，服务企业发展
新津区拥有超过1万家企业主体，其中工业企业900余家。我们高度重视服务企业，每月举行政商恳谈会，区领导直接联系100家重点企业，通过日常交流和12345线上平台收集企业反馈。所有问题均录入数字平台，智慧化筛选，确保企业问题有效解决，并由区纪委监委和绩效考评中心全程监督。
为优化营商环境，今年我们推出“政策找企业”服务，改善以往政策送达性差、申报难、兑付慢的问题。建立市场主体基础库，形成54个企业标签，匹配360多个政策标签，实现精准推送，推出“免申即享”和“易申快享”服务，减少企业跑腿，提高政策获取效率，已惠及企业500余家。
数字赋能推动优政、惠民、兴业
优政方面，新津区通过开发“报表通”产品，有效提升了政府服务效率。报表通整合了法人和自然人的相关信息，简化了基层干部过去繁琐的报表填写工作，释放了更多时间用于面对面服务群众。通过数据打散和复用，我们优化了数据采集和报表生成流程，极大提高了工作效率。以燃气安全为例，我们通过全区排查，建立了燃气具使用年限数据库，对满八年的用户发送温馨提示，提升安全性，实施以旧换新。众多家电生产销售企业对此表示赞赏，并提出直接补贴区内使用公司产品的用户，体现了数据融通带来的社会价值。
在惠民方面，我们利用“救助通”平台，将多部门的救助事项集成，缩短了医疗救助时间，实现了救助事项的自动触达。例如，兴义镇的王女士一家，在申请低保救助时，系统自动推荐了其他适用的救助项目，使她家增领了2万元，确保了政策的精准送达、应享尽享。
兴业方面，新津区数科集团与联通数科集团合作成立云津科技公司，开发了报表通、救助通等智慧应用，不仅提升了产品成熟度，也实现了省内外的推广。目前，报表通产品已实现超过4000万元的订单收入和1000万元的年运维服务费，展现了数字化转型在促进地方经济发展中的重要作用。
*更多现场实录将于近期刊出，敬请关注。
文字 | 沈妍
摄影| 侯晓军
编辑 |沈妍
审核| 鄢一龙