重庆合川：业务高效协同 用地审批“瘦身” | 强保障 促发展

“从申请办证、缴纳土地出让金和税费，到‘三证’拿到手，仅用时4个工作日，这办事效率真的太高了！”对于重庆市合川区的用地审批效率，重庆强乐电子有限公司负责人由衷赞叹。

近年来，重庆市合川区规划和自然资源局以问题为导向，在深化用地审批制度改革过程中坚持资源整合、流程重塑、数字赋能，保障建设项目依法依规快速落地，推动建设项目开工驶入“快车道”。

整合资源，推进审批提质增效

在选址论证环节，合川局整合建设项目用地预审阶段规划选址论证、耕地踏勘论证、永久基本农田占用补划论证等多个事项，建立“一个报告、一次踏勘、一次审查、一个意见”的“四个一”工作机制，实现成果共享，避免重复论证和审查，提高用地审查报批质效。

为落实政务服务改革任务，合川局积极推进实现用地规划许可证、工程规划许可证和不动产权证书“三证齐发”。在执行过程中，该局将服务标准化与个性化相结合，为工业企业提供定制化服务和解决方案，在建设项目论证初期主动介入，了解项目需求和难点，梳理业务办理环节，找准关键节点，制订详细计划和时间表，提前识别和解决潜在障碍。为打破部门壁垒，实现信息共享，合川局联动合川高新区管委会优化行政审批流程，明确“三证齐发”服务标准和操作流程，为业主提供清晰的服务指南，明确办理要求，并建立服务评价和反馈机制。在内部，该局精简整合各科室业务流程，实现5个工作日内“三证齐发”，较承诺时限缩减约80%，打通服务企业“最后一公里”。

服务前置，推动要素高效流动

规划用地审批是项目开工建设的前置程序。为提高效率，推动要素高效流动，合川局深化工业项目“标准地”出让改革。

在土地出让前，合川局即明确企业固定资产投资强度、容积率、亩均税收、能耗标准指标等4项指标，建立项目清单，制订工作推进时序表，梳理审批环节和申请材料，一次性告知企业。为减少企业办理项目手续，降低审批成本，该局先行完成“标准地”出让地块区域评估，单个项目可为企业节约相关费用10万元以上；将地形现状测绘、权属调查等实施政府一次委托、成果共享互认，可为企业节省时间成本20余天、经济成本约3万元。通过延长服务流程、压缩审批流程，企业获得了真真切切的实惠，自然资源要素流动更加高效。

为推进营商环境再上新台阶，合川局根据规划自然资源政务服务告知承诺制事项目录，大力推进实施告知承诺制。该局针对2层及以下的城镇住宅更新改造、工业仓储类建筑工程办理建设工程规划许可的，以及采用集装箱式或活动板房形式的临时施工用房和临时基础设施办理临时建设工程规划许可的，均实行告知承诺制，一次性公布告知申请人事项办理条件、标准、技术要求、申请材料和需要履行的法律责任。

在告知承诺制的基础上，合川局还探索规划许可豁免清单并建立监管机制，对长度200米以下的市政管线工程等10余类建设项目免于办理建设工程规划许可证，明确在停车场经营区域范围内增设充换电设施的、堤岸的维修加固等10余类建设项目不属规划管理范畴，无需办理建设工程规划许可证。

数字赋能，强化线上审批服务

合川局积极通过互联网实现数据共享，强化线上服务，让数据“多跑路”，经营主体少跑路。

依托重庆市规划和自然资源国土空间信息平台，合川局持续推进规划类审批电子证照核发工作，对核发建设用地规划许可、建设工程规划许可，以及建设工程竣工规划核实等高频事项，全面推行电子证照，与实体证照同步制发、实时归集，赋能建设项目全生命周期数字化管理。今年以来，合川局已累计核发建设用地规划许可证电子证照21本、建设工程规划许可证电子证照42本、建设工程竣工规划核实合格证电子证照41本、建设项目用地预审与选址意见书25本。

同时，合川局积极落实“免申即领”改革，根据市局印发的《关于开展社会投资类建设项目用地规划许可证“免申即领”改革工作的通知》以及审批服务流程图、审签流程操作手册，推动用地规划条件、土地成交确认、项目投资备案及出让合同签订4个环节精准协同，通过数据平台自动抓取前端业务归集的信息。土地受让人无须申请，即可在签订土地出让合同后直接领取建设用地规划许可证，较承诺时限缩减约50%，实现了“拿地即领证”。