现场把脉问诊做好政策引导——国家矿山安监局四川局督导检查盐边县矿山安全工作侧记
转自：国家矿山安全监察局
“这样的督导检查，与其说是检查，更像是一场全方位的现场培训。”日前，国家矿山安全监察局四川局组建督导组，对四川省攀枝花市盐边县政府矿山安全生产工作开展督导检查。在督导检查反馈会上，盐边县副县长刘雨昊说。
“通过参与这次督导检查，我不仅学到了很多好经验好方法，而且对抓好管好矿山安全生产工作更有信心了。”刘雨昊表示，基层特别需要这样的检查，希望每年可以多开展几次。
“把政策跟煤矿业主讲透”
当天，督导组听取盐边县政府矿山安全工作汇报后，将成员分为资料检查组和现场检查组分别开展工作。
“我们每到一处煤矿，就要把政策跟煤矿业主讲透。”针对全县8处煤矿中有6处处于启封或即将启封状态，督导组组长对现场检查组提出要求。
现场检查组分别抽查了1处隐患整改煤矿、1处建设试生产煤矿和1处暂时封闭煤矿，详细了解各矿当前状态、工作推进情况和政策制度执行情况，特别是防汛工作落实情况。
针对盐边县丰源矿业公司红坭丰源煤矿大倾角、多层开采、整合矿井等特点，现场检查组详细分析了该矿存在的八大风险，要求其进一步完善图纸资料，加强人员培训和队伍建设，强化改造过程中的现场管控。
“请介绍一下你矿自查的最大风险。”“你们有谁能说清楚旁边这处煤矿的情况？”……每到一处煤矿，现场检查组都会对煤矿隐蔽致灾因素普查情况和风险管控情况进行详细询问，全面了解其采掘部署和灾害治理情况。
督导组在提问的同时，根据不同煤矿的特点提出建议措施，要求煤矿加强周边已关闭小煤矿图纸研究或者做好物探钻探，进一步查清情况，严格按要求做好设计、优化系统。
不放过每个细节
“马上了解一下，这个尾矿库的监管责任单位是谁，汛期工作谁在监管。”现场检查组对盐边县新九镇范围内的4座在册尾矿库进行抽查时，发现距离一座已停建、计划销库的尾矿库下游几十米处，还有一座中钛矿业有限公司逊腾尾矿库。
逊腾尾矿库之前已闭库销号，目前仍用于储水供附近厂矿使用。但该尾矿库闭库后未明确监管责任主体，督导组当即要求县政府予以明确。
“那个尾矿库在不在这次检查之列，我们先去看看。”在检查过程中，督导组在半山腰发现远处有一座积水多的尾矿库——先力尾矿库，临时作出检查调整。
到达先力尾矿库后，督导组发现该尾矿库已达到设计最终标高1390米，仍然进行排放，而且是采用周边留暗管的形式进行排放。督导组责成盐边县应急管理局对此立案查处。
随后，督导组从规程措施编制、安全风险研判管控、作业现场管理等方面，详细检查了龙佰四川矿冶有限公司安全生产工作，在该公司矿山采场、排土场、尾矿库等重要地点共发现隐患17条。
把脉问诊，做好服务
督导组本着“既把脉问诊，又做好政策解答和服务”的原则开展工作，详细查阅盐边县委、县政府以及县发展改革、公安、自然资源规划等部门履行矿山安全监管工作情况，共检查发现23个问题；同时抽查3处煤矿、7座非煤矿山，共发现隐患25条。
督导检查期间，督导组结合盐边县矿山特点，从8个方面分析了当前政策、矿山安全生产面临的形势，同时从技术、管理、装备、系统、素质、环境6个方面要求抓好矿山安全生产具体措施，从统筹发展和安全的角度提出了工作建议。
“矿管、行管、监管要一并推进，齐抓共管，做好服务。”督导组组长强调，盐边县所在区域的煤矿和非煤矿山资源丰富，县委、县政府以及有关部门要加强产业政策研究，强化源头管控，守好安全底线。
在督导检查反馈会上，四川局监察执法一处处长张福顺还就《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、“八条硬措施”、《煤矿安全生产条例》等向参会的盐边县矿山安全监管部门、所有矿山企业负责人进行专题宣讲。（邓光友）