专家观察丨中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯：上半年中小企业发展呈现稳中有进态势
转自：中国制造
近日，国家统计局发布2024年中国经济“半年报”。上半年中国国内生产总值（GDP）61.7万亿元，同比增长5.0%，运行总体平稳、稳中有进，新动能加快成长，高质量发展取得新进展。其中，中小企业经济运行情况如何？有哪些亮点？中国工信新闻网、中国制造记者第一时间采访了中国人民大学国家中小企业研究院副院长、国家发展与战略研究院研究员孙文凯。
中小企业发展呈现三方面新特点
中小企业在中国经济发展中扮演至关重要的角色，中小企业的健康发展对于中国经济的长期稳定和高质量发展具有重要意义。孙文凯表示，中小企业的发展和宏观大形势高度相关，今年上半年，我国中小企业发展情况总体呈现稳中有进的态势，主要呈现出三方面的新特点。
加快向高技术和专精特新方向发展。截至2024年6月底，我国已累计培育专精特新中小企业超14万家，其中专精特新“小巨人”企业达1.2万家。
加速向线上化转型。腾讯研究院对7110家中小微企业（简称“样本企业”）的调研结果显示，中小企业在线上销售方面呈现出四大现象。一是销售线上化率维持高位，2024年二季度，样本企业线上化率（有线上门店企业占样本总数比重）达69.5%；二是线上销售增速稳定领先线下销售增速，在已线上化的样本企业中，选择“线上销售增速更快”的企业占比达32.9%，大幅高于选择“线下销售增速更快”的13.4%；三是线上渠道集中度保持稳定，在已线上化的样本企业中，销售“分布均衡”（线上销售分布在两到三个平台）的企业占比达61.8%，直播带货正在成为驱动线上销售增长的重要动力；四是直播新业态的“成长”有力带动就业岗位增长。
加快向绿色化方向发展。在“双碳”目标背景下，我国持续出台促进中小企业绿色化发展的政策举措，相关领域也在持续加大监管执法力度，中小企业特别是制造业中小企业在环保技术和环保设备方面进行了大量投入，中小企业绿色化发展步伐越来越快。
各方合力激发中小企业发展活力
2024年一季度，中小企业发展指数（SMEDI）为89.3，高于2022年同期水平，与2023年同期持平，表明中小企业经营状况有所改善；2024年二季度，腾讯研究院的调研数据发现有借贷企业的融资综合利率指数为8.4%，较去年同期下降3.4个百分点，为六个季度以来最低值，企业利息负担明显减轻；7月份小微企业投资信心调研显示，70%的受访企业对当前整体经济形势持乐观看法，中小企业发展信心有所恢复……
孙文凯通过以上几组亮眼数据举例告诉记者，上半年中小企业发展能够取得此番成绩，殊为不易，政府部门、企业和社会各界各自发挥了重要作用。
政府部门高位推动促进中小企业健康发展。2023年以来，相关部门出台支持民营经济发展的政策措施超过100项，涉及财政奖补、减税降费、融资便利、市场准入放宽、优化营商环境、降低水电成本等，2024年政策力度又进一步加强；持续完善公共服务平台和社会服务体系建设，为中小企业提供公共服务线上办理渠道、技术和培训信息等服务，帮助企业提升竞争力，例如浙江的“浙里办”等平台，这些平台对改善中小企业营商环境起到巨大作用；通过设立融资担保基金、发展普惠金融等措施，持续改善中小企业融资环境，降低中小企业融资成本；加强市场监管，持续打击不正当竞争，保护中小企业的合法权益。
中小企业聚力提高自身生存和抗风险能力。许多中小企业通过技术创新、产品升级、管理优化等手段，不断提升自身的竞争力，不断适应市场变化，快速响应消费者需求，提供多样化的产品和服务；许多中小企业融入大企业产业链，助力形成大中小企业融通发展、产业链上下游协同发展的局面；中小企业积极拓展国际市场已成为普遍现象，“走出去”的中小企业不断提升盈利能力、品牌影响力和全球竞争力。
值得一提的是，包括金融机构、行业协会、科研机构等在内的社会各方，持续为中小企业提供资金、技术、信息等支持和服务，媒体和社交平台对相关中小企业的典型案例进行宣传，大幅提高了社会对中小企业的认可度和支持度。
要进一步提升中小企业发展信心
“当前，中小企业生产经营依然面临一些挑战和问题，需要获得各方的持续关注和支持。”孙文凯表示，下一步还需要在减税降费、资源配置、融资支持、法治环境优化等方面加大支持力度，进一步提升中小企业发展信心。为此，孙文凯提出以下几方面建议。
一是加强社会舆论引导，坚决抵制各种错误言论。孙文凯表示，受到一些负面舆论的影响，部分民营企业家选择“躺平”，失去了继续奋斗的信心，各级政府部门应着力引导舆论正确看待中小企业，支持和包容中小企业，积极化解不实的负面信息。
二是真正做到金融支持与民企贡献相匹配，切实解决民营企业融资难、融资贵问题。当前，中小企业融资难、融资贵的现象依旧存在。孙文凯建议，金融资源配置要更多向中小企业倾斜，中小企业信用贷款和发行债券的比例应与民营经济的经济社会贡献相匹配；要进一步提高银行贷款里中小企业贷款的占比，合理延长贷款期限；银行等金融机构积极改变传统的抵押方式，运用金融科技为用户精准画像，坚定不移地向有发展后劲的中小企业发放贷款。
三是实施新一轮减税降费，为民营企业发展“松绑”。当前中小企业税收、社保等负担压力较大。部分企业家反映，目前还存在重复计税、企业亏损也要交税等情况，企业社保、公积金负担逐年加重，企业不堪重负只能精简人员；还有企业家反映，目前我国创投行业生存艰难，投资亏损不能抵扣投资收益等不合理政策加重了行业困难，进而对创新创业等造成不利影响。孙文凯建议，要用普惠性减税降费来代替产业政策引导和财政资金扶持，要进一步降低增值税率，贷款利息、员工工资社保费用列入增值税抵扣项，降低社保缴费标准等。
四是切实优化政策执行方式，真正落实好已有政策。许多企业家期盼各地政府积极落实好已有的民营经济支持政策，确保政策的稳定性、长期性、连续性。孙文凯建议，在出台制定企业相关法律法规政策时，应充分征求中小企业意见，让企业家成为政策制定的“局内人”；有关部门要做好政策的集成优化，协调跨部门的沟通，避免政出多门、政策冲突；对企业应慎用处罚、停业等强制措施，避免一刀切、过度执法，各级执法机关推进“柔性执法”，探索开展以宣传提醒、主动指导、责令改正等以服务为目的的执法模式，耐心为企业解决问题。
五是规范无序竞争和过剩领域扩张，引导产业可持续发展。针对国内部分产业和领域“一哄而上”“重复建设”以及部分行业竞争激烈、“内卷”严重的现象，孙文凯建议，要压实相关管理部门、金融机构和地方政府责任，引导和规范行业有序竞争，强化产业发展和产能布局的统筹规划，遏制不规范的无序竞争和过剩领域无序扩张；行业主管部门要加强对企业的前瞻性引导，积极与企业沟通交流，帮助企业“算总账”“算大账”，要提升大局观，避免盲目投资，推动产业可持续健康发展。
“相信下半年中小企业将继续保持向好发展的态势。中小企业数字化转型将持续推进，创新能力将继续提升，融资成本有望持续降低，融资渠道将更加多元化。”孙文凯如是说道。
编辑：陈相龙