委内瑞拉哥伦比亚复交,美干涉主义再度破产

记者　赵恩霆

刚过去的8月底,美国的“后院外交”遭遇一次严重挫折——委内瑞拉和哥伦比亚复交。8月28日,哥伦比亚新任驻委大使贝内德蒂抵达委首都加拉加斯,委内瑞拉新任驻哥大使普拉森西亚抵达哥首都波哥大。

8月29日,贝内德蒂便向委总统马杜罗递交了国书,正式开始履职；普拉森西亚则已向哥外交部递交了国书副本,待哥总统佩特罗结束访问秘鲁回国后正式递交国书。委哥两国重新互派大使,距离两国断交过去了3年半时间。

委内瑞拉和哥伦比亚都位于南美洲北部,两国拥有2200多公里长的边境线,尽管历史上多次因打击武装分子、边境纠纷等问题断交过,但大多短时间内得以化解。最近这次长时间断交,离不开美国从中搅和。

2018年委内瑞拉大选后,现任总统马杜罗胜选连任,但选举结果遭到以瓜伊多为首的委反对派势力的抵制,时任委全国代表大会(议会)主席瓜伊多自封“临时总统”,试图与马杜罗政府分庭抗礼,引发委内瑞拉政局危机。

过去20多年来,委内瑞拉一直是拉美地区的反美先锋,美国也一直对其采取敌视政策,委政局出乱正是美国想看到的。当时的美国特朗普政府不仅第一时间承认瓜伊多,还拉拢部分欧洲和拉美国家予以支持,同时孤立和制裁马杜罗政府。

今年8月之前,哥伦比亚长期由右翼政党掌权,是美国在拉美地区的传统盟友。委内瑞拉政局动荡之初,哥伦比亚成为美国干涉委内瑞拉内政、向委反对派提供支持的跳板和中转站,因而马杜罗政府在2019年2月与哥伦比亚断交。

一个月前,佩特罗作为哥伦比亚历史上首位左翼总统就职,马杜罗是最早向其致贺的外国领导人之一,佩特罗也明确表示寻求恢复双边关系,哥委两国关系得以在短时间实现重启。

作为邻国,委内瑞拉和哥伦比亚偶有龃龉实属正常,但美国试图利用委内瑞拉政局危机推行干涉主义,导致哥委关系“变了味”。虽然早在2013年11月时任美国国务卿克里宣布支配美国与拉美关系近200年的“门罗主义”终结,但美国西半球外交中的干涉主义从未缺位。

特朗普政府不仅在外交上孤立、经济上制裁委内瑞拉,甚至一度萌生直接武力干预的冲动,所谓“极限施压”在美国对委政策上体现得淋漓尽致。拜登政府上台后,特别是今年以来在能源价格高涨、通胀加剧的背景下,美国开始调整对委政策,前不久曾派代表团到访加拉加斯,与马杜罗政府讨论能源增产问题,并为此放松了一些对委能源出口的制裁措施。

更重要的是,哥委两国复交离不开拉美左翼力量重新起势掌权的大环境。佩特罗是最新一位上台执政的左翼领导人,近年来,左翼领导人纷纷在墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁、玻利维亚、洪都拉斯等拉美主要国家上台执政,拉美最大国家巴西将于10月举行大选,前总统、拉美左翼代表人物之一卢拉支持率领先,如果巴西再“变天”,加之古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜等左翼掌权国家,拉美左翼回归浪潮将达到顶峰。

这股强大政治力量的一个典型政策主张就是反对美国干涉,从已故委内瑞拉前总统查韦斯到如今的马杜罗,一直是拉美地区反美的标志性人物。过去三年多来,美国拉拢部分拉美国家孤立委内瑞拉的行径并未成功；玻利维亚曾短暂出现政局动荡,前总统莫拉莱斯一度被迫出走他国,受到墨西哥、阿根廷等国家的热情帮助和接待,但最终玻利维亚还是左翼力量重新掌权。

从左翼执政国家间的互动互助,到如今佩特罗上台刚满月就实现哥伦比亚与委内瑞拉复交,可以预见在复杂的国际政治和经济环境下,左翼执政的众多拉美国家将更加团结,这意味着美国依靠个别地区盟友推行干涉主义、分裂拉美国家的计划将走入死胡同。

今年6月,美国在洛杉矶主办美洲国家组织峰会,这是美国1994年发起这一机制以来,美洲峰会再次回到美国举办。但由于美国拒绝邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜领导人与会,招致墨西哥、玻利维亚、洪都拉斯等拉美多国领导人拒绝参会,使这次会议成为美洲峰会创立以来参会领导人最少的一届。

阿根廷是拉美和加勒比国家共同体(拉共体)今年的轮值主席国,该国总统费尔南德斯直言,自己之所以赴美国参会,是为了将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的声音带到美洲峰会上。

从尴尬的美洲峰会,到如今哥委两国复交,无不提醒美国:所谓“后院”早已今非昔比,美国在拉美地区影响力衰落已是不争的事实,是时候调整和端正一下处理与拉美国家关系时的心态了。