走在前 开新局|枣庄市创建全国文明城市 老旧小区改造及飞线整治工作情况新闻发布会
转自：枣庄发布
聂存明 市住房和城乡建设局党组成员、市住房建设事业发展中心党委书记、主任
许桂良 市工业和信息化局党组成员、副局长
钟家勇 市住房建设事业发展中心党委委员、副主任
老旧小区改造是一项重大民生工程和发展工程，对于满足群众美好生活需要、推进城市更新、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。在市委市政府的坚强领导下，市住建局坚持以人民为中心的思想，将文明创建标准和老旧小区改造深度融合，以打造美丽宜居的“小环境”，积极构建文明社会“大环境”。近三年来，全市完成老旧小区改造458个，受益居民11.4万户。今年，185个老旧小区正在实施改造，涉及居民4.11万户；目前整体改造工作进展顺利，已完成工程量约占年度计划的80%。我局探索实施了“党建引领筑基、共同缔造聚力、改管并举固本、智慧绿色带动”的“13356”城镇老旧小区改造创新路径，3项创新性机制在全国推广，承担的省级老旧小区改造试点被市委全面深化改革委员会评为全市“十佳试点成果”。8月8日,中央电视台新闻联播播出“开展全民健身夯实全面小康的健康之基”新闻，报道我市老旧小区改造工作经验做法。主要做了以下几个方面工作：
一是创新工作机制，确保责任落实。制定出台了鼓励专营单位参与、推动大片区统筹等系列文件，将老旧小区改造和全国文明城市创建工作一体化推进，为全年工作开展提供根本遵循。成立城镇老旧小区改造工作专班，抽调13名管理技术人员，组成业务指导小组，会同各区（市）、街道社区的业务骨干，分片对全市185个改造小区联系帮包，每个小组联系若干个小区，负责现场督导调度改造进展情况、质量安全情况等，压紧压实工作责任，推动改造工作落地落实落细。
二是加强过程管控，确保同向发力。坚持协调推动，督促各区（市）将拆违拆临作为老旧小区改造的前置条件，针对单个小区空间小、设施少、违建多等问题，加大了违章建筑拆除力度，拆出空间，提升小区配套功能，推动多小区融合、组团式片区改造。今年以来，全市共拆除违章建筑137处、1.1万平方米。坚持居民主导，充分尊重群众意愿，推行居民意见清单、改造内容清单、改造标准清单“三张清单”制度，通过调查问卷、入户走访、召开座谈会等方式广泛听取群众意见，做到“改什么、怎么改”，居民说了算。今年全市累计发放调查问卷3.21万份、入户调查2.02万户、召开座谈会等30余次，保证改造工作有的放矢。坚持精心设计，在充分尊重群众意愿基础上，对形成的设计方案，由市住建局成立老旧小区改造设计评审专家组进行审查，对全市185个小区的设计方案逐一进行评审，提出工作意见，丰富完善了设计方案，有力增强改造设计的科学性和可实施性。
三是严格日常监督，确保质量效率。把“对群众影响降到最低”作为施工基本遵循，制定了“共管、共沟、共槽、共廊、共箱”的施工协同方案，避免重复开挖。将城镇老旧小区改造纳入工程质量监督管理，建立完善日调度、周例会制度，严把材料质量关、施工质量关、验收质量关。加强施工安全管理，严格落实各方安全责任，确保施工安全。
下一步，市住建局将继续围绕“重点工作提升年”要求，认真落实市委、市政府工作部署，以思想能力作风建设为保障，坚持党建引领、创建跟进、合力推进，加强指导协调，强化考核督导，以更高标准、更实作风、更优服务，巩固老旧小区改造成果，持续提升居民生活品质，不断提升群众的幸福感、获得感和满意度。
答记者问
大众日报记者：请问老旧小区改造与创建国家文明城市这两项工作是如何结合开展的？
钟家勇：市住建局坚持把老旧小区改造作为创建全国文明城市的一项重要工作，老旧小区改造效果影响着文明城市创建的效果。在做好两者的结合方面：一是加强施工现场管理，做到物料有序堆放，建筑垃圾及时清运，场地保洁及扬尘措施落实到位，沟槽分段开挖，及时回填，所有施工现场全部达到文明工地要求。二是加强施工安全管理，做到安全防护措施到位，施工围挡、安全警示标识齐全，施工人员文明施工。三是加强施工组织实施，严格按照文明城市创建的标准要求编制施工计划、施工方案，优化施工组织，科学有序组织施工，合理安排施工时间，最大程度减少扰民，切实把好事办好。
为确保老旧小区改造工作更好的为创城助力，实现锦上添花，市住建局坚持自我加压、抬高标杆，对改造方案和内容进行了丰富完善，在抓好基础类、完善类改造内容的基础上，重点加强了提升类改造，大力实施了建筑外墙修缮、雨污分流、道路整治、绿化维护、飞线治理、通信线路规整、消防设施配套等工程。截至目前，我市在老旧小区改造中，共改造雨污分流7.8万米，飞线治理14.9万米、约1.2万条，弱电下地2.25万米、充电桩建设89个，墙体粉刷282.3万平方米、道路整治约62万平方米、新增环卫设施207个、各项消防设施699套。通过老旧小区改造，住宅小区配套短板得以补齐，居住环境得以改善，居民的获得感和幸福感显著提升。
鲁网记者：创城工作开展以来，我们发现城市的“飞线”现象有了很大的改善，请介绍一下全市工信系统在推动“飞线”整治工作方面，采取了哪些措施，取得了哪些成效?
许桂良：空中“飞线”交错杂乱，既影响城市形象，也存在安全隐患。今年以来，市工信局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠广大市民群众的支持配合，坚持创建为民、创建惠民的理念，切实发挥牵头作用，以联通、移动、电信三大运营商为主力，坚持高规格推进、高标准创建，持续加大“飞线”整治推进力度，整治工作取得阶段性成效。
一是提高思想认识，健全推进机制。全国文明城市是评价一个城市发展水平的最高荣誉，是最具价值的城市品牌。市工信局成立了创建文明城市“飞线”整治工作领导小组，细化责任分工，压实创建主体责任，先后召开联通、移动、电信三大运营商工作部署会、推进会10余次，每日调度上报“飞线”整治开展情况。各区（市）工信部门主动担当，靠前指挥，搞好统筹协调。三大运营商均成立了由主要负责人为组长的文明城市创建整治工作机构，制定工作方案，明确责任人、目标任务和工作时限，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。
二是认真开展实地督导工作。市工信局成立由两名局领导任组长的两个督导小组，制定督导工作方案，每周不定时开展“四不两直”实地督导。建立创城飞线整治工作群，每日公开工作进展和成效，分享整治经验。自7月份以来，开展现场督导20余次，共计深入督导小区40个、农贸市场10个、背街小巷8个、主次干道5条，累计发现问题100余处，及时将问题通报将给有关运营商，进行限期整改，形成闭环管理。
三是创新方式推进“飞线”治理。市联通、移动、电信公司积极投入文明城市创建工作，按照“分片包干”原则，采取入地、捆扎、剪除、扣盒、更新等方式进行整治。同时，积极创新工作方式方法，努力加快工作进度，提高治理质量。市联通公司在市中区工商局宿舍“飞线”整治工作中采取“建设1套线路3家共享”模式，通过资源共享模式，使整个小区线路简洁、整齐划一、消除了楼间“飞线”，节省投资约8万元，有效降低整治成本。市移动公司基于省移动公司无代码平台构建“随手拍”系统，使用智能化运维方式，实现全流程闭环管理，通过自动化数据分析，展示各环节“飞线”整治进度、短板问题。目前已发现整改不规范线路布局、安全隐患箱体点位936处，整改率100%。市电信公司融合“飞线”整治和云改数转工作，提升飞线整治效能，使整治完成区具备固网移动网同步覆盖、三线接入、装维快捷等网络能力，促进精品小区、精品数字乡镇高价值、大规模发展。
截至目前，市联通、移动、电信三大运营商共组建81支飞线整治队伍，出动车辆4613台次、投入人员2.47万人次、资金3328万余元，完成飞线治理区域518处。其中，老旧小区300个、农贸市场28个、主次干道112条、背街小巷67条、交通场站4个、主要商业大街7个；正在进行飞线治理的区域48处，累计整治飞线4.22万处，拆除废旧线缆669千米,捆扎线缆1.84万千米，下地线缆435千米，更换线箱2646个，整治工作取得阶段性成效，市容市貌得到了很大改观。
枣庄广播电视台记者：全市创建全国文明城市工作已经进入决战决胜的关键阶段，请谈一下接下来如何更好推进“飞线”整治工作？
许桂良：由于架空线缆问题历史久远，加之城市建设发展迅猛，通信设施更新迭代较快，居民对信息消费需求层次不一，一些问题很难取得“立竿见影”效果。下步工作中，市工信局将从以下四个方面加快“飞线”整治工作。
一是提高站位，突出重点抓整治。指导三大运营商突出工作重点，拉单列表，对正在整治的区域，倒排工期，加强排查整治，统筹安排，确保按照有关要求保质保量完成整治。同时指导运营商加强日常巡查检修，对片区进行双周巡检，对发现的老化、松动等问题及时完成替换或重新固定。已整治完成的区域与当地单位、小区和背街小巷负责人对接复核，保证整治质量，确保整治达标。
二是强化措施，加大投入抓整治。指导协调三大运营商在人财物等方面加大投入，针对重点难点成立攻坚队伍加强支援，每周分管领导带队现场指导、对整改进度和质量进行通报调度，并严格考核，确保整改质量和效果。
三是加强宣传，推广经验抓整治。指导协调三大运营商根据创建全国文明城市要求，打造标杆，形成示范，将标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调作为工程验收的标准。对整治工作中的好经验好做法提炼推广，通过电视台、报纸等新闻媒体开展整治模式、先进经验宣传，提升运营商创建为民的责任感、荣誉感，提升整治工作效率和质量。
四是善作善成，加强督导抓整治。市工信局将按照创建工作要求，加强督促指导沟通协调，每日调度，双周通报，常态化开展“四不两直”督导检查，对督导发现的问题下发督办通知书，限期完成整改，形成闭环管理。指导各区工信部门，主动担当，搞好统筹协调督导调度，进一步加大整治工作力度。