看嘉兴马家浜健康食品小镇 如何打造“浙江标杆”？

转自：嘉兴日报

在强链延链、生态圈培育、精准防控和服务等方面形成一批标志性成果——

■记者郑小梅通讯员嘉合图片由受访者提供

德芙巧克力、荷美尔培根、火船咖啡、诺梵巧克力、雅培奶粉……这里汇集了不少来自世界知名食品企业的“舌尖好物”；马家浜文化博物馆、中国香肠博物馆、米开朗冰淇淋博物馆、莫林工厂参观通道……这里有逛吃逛到根本停不下来的美食之旅。坐标浙江嘉兴，定位全球高端食品产业集聚区，这里就是嘉兴马家浜健康食品小镇。

这个9月，小镇将迎新喜——长三角食品生产安全监管实训中心即将投入试运行。作为“浙里食安”第二批最佳实践培育项目建设的最新成果，实训中心的“按时上线”，将为小镇构建食品安全精准防控体系合上重要一环。

打造开放高地，培育百亿平台

健康食品是嘉兴加快构建“135N”先进制造业集群体系中的5个区域性产业集群之一，是我市重点打造的具有嘉兴辨识度、全省显示度的特色产业集群。

2013年4月，省政府办公厅发布了《关于打造“浙里食安”标志性成果加快推进食品安全治理现代化先行的意见》，明确“聚力食品产业发展，推进以食品产业为主导的特色小镇建设，加强食品企业数字工厂、未来工厂、‘小巨人’企业培育，实施浙产食品产业提升工程，做大做强健康食品、预制菜等特色优势产业，培育一批产值超百亿的产业集群”。

今年1月，省食品药品安全委员会办公室公布了“浙里食安”第二批最佳实践培育项目名单，嘉兴马家浜健康食品小镇入选“食品产业高质量发展”赛道，通过发挥食品产业集群效应，培育壮大集原料加工、生产销售、物流配送等于一体的全产业链条，促进增收致富。

实际上，嘉兴马家浜健康食品小镇正是嘉兴推动高水平对外开放的典范。以荷美尔为例，自2014年落户嘉兴经开区以来，荷美尔已在小镇完成3次增资，累计投资超过4亿美元。目前正在建设的常温工厂项目将被打造成荷美尔中国区的“灯塔工厂”。此前，荷美尔还投资建立了荷美尔亚太区食品研发中心。这是其在美国本土以外投资建设的第一个非生产类项目。正是有了小镇的产业沃土，荷美尔走出了“链式发展”的成长路径。

目前，小镇共有食品生产企业14家，集聚了美国玛氏、雅培、荷美尔、别样、法国莫林调味品、意大利米开朗冰淇淋、意口艺脍等多家国内外知名的健康食品企业。2023年，小镇食品生产企业产值达52亿元，同比2022年增长21%。

嘉兴市市场监管局经开区分局局长潘庆表示，市场监管部门主动靠前，协助招商部门开展高质量外资“链式招商”，以承接省级《创业准备辅导手册》编撰试点为契机，全面梳理企业创业入市步骤，归纳食品生产经营主体取证、合规经营等重点内容，在许可审批、过程控制、体系建设等方面简化流程，打响外资企业“入市第一课”品牌，推进政务服务增值化改革。

耦合发展潮涌，改革成果频现

“浙里食安”最佳实践培育项目的设立初衷是鼓励基层创新、形成示范效应，以探索形成一批“一地创新、全省共享”“浙江创新、全国推广”的重大改革成果。

在嘉兴，市场监管部门联合各部门统筹规划小镇顶层设计，围绕特色产业集群开展补链、强链行动，推动耦合发展，构建起了“产学研管服”融会贯通的创新产业生态，在推动产业升级、建设实训中心、构筑创新平台、探索分层分级监管、打造服务矩阵等方面初步形成了一批具有标志性的改革创新成果，打好精准防控和精准服务“两张牌”。

聚焦产业创新发展，相关政府部门会同小镇企业、科研院所、高校等共同设立马家浜健康食品产业创新联盟，紧紧围绕健康食品产业建设，重点突出“标准体系、检验检测、科研攻关、互联网平台建设”四项内容，开展并完善技术攻关、认证认可、计量、标准化、检验检测等模块的小镇“一站式”服务平台建设。

值得一提的是，小镇引进的浙江清华长三角研究院食品与农业技术研究所（国家食品安全风险评估中心）承担了食品相关国家级、省部级项目20余项。其中，国家级项目“食品安全风险分级评价与智能化监督关键技术研究”是我省牵头的唯一食品安全专项。嘉兴荷美尔食品有限公司还参与制定了《肉干质量通则》《熏煮火腿质量通则》等3项国家标准以及《发酵肉制品》ISO国际标准。

聚焦精准防控，嘉兴经开区以小镇为试点推行全省食品安全分级监督检查综合集成改革。这项改革，通过建立大数据模型，对食品生产经营主体的食品安全信用风险等级进行综合评定，并自动生成食品安全分级监督检查对象清单，形成省、市年度体系检查和飞行检查监督检查计划，实现分级分类监管。

目前，小镇重点食品生产企业实现食品安全管理数字化转型，全面建立食品安全追溯体系，实现了对产品质量的全程管控，重点品种已100%建立食品安全隐患风险清单、措施清单和责任清单“三张清单”，落实防控措施，从而实现精准防控。

嘉兴市市场监管局局长李陈源表示，嘉兴经开区作为这项改革的全省唯一功能区试点地，相关改革成果将作为“嘉兴经验”向全省推广。