印尼新总统将就职，如何实现“黄金愿景”？他还想二度访华？

转自：上观新闻

10月20日，印尼候任总统普拉博沃将在雅加达的国会大厦举行就职典礼，正式开启5年任期。

这位在竞选时以“萌舞老爷爷”形象打亲民牌的政治家，能否在国家治理上长袖善舞？自称“佐科接班人”的他，又会如何延续“佐科路线”，朝着实现“2045年黄金印尼”的愿景迈进？全球将拭目以待。

历史性的“老少配”

在今年2月举行的总统选举中，普拉博沃搭档佐科长子、中爪哇省梭罗市市长吉布兰以压倒性优势一轮胜出，当选正副总统。

本周日，二人将在雅加达的国会大厦举行就职典礼。执政10年的现任总统佐科也将结束第二任期，让位于新人。

有评论称，此次就职典礼将在印尼创造新的历史——普拉博沃会成为印尼最年长的总统。他17日正好迎来73岁生日。而现年37岁的吉布兰，则将成为印尼最年轻的副总统。这种“老少配”在印尼政坛算是头一回。

预计二人宣誓就职后，普拉博沃将发表演讲，宣布未来5年施政方针和理念。通常在就职典礼结束后，从国会大厦到总统府的路途中，总统和副总统将参加巡游庆祝，和群众进行互动。

紧接着在10月21日，普拉博沃计划宣布新的内阁成员。

在印尼，普拉博沃有着成功横跨军商政界的光鲜履历。

他生于政治精英家庭，少年时期辗转多国生活学习，青年时选择回国从军报国。他19岁开启戎马生涯，曾在服役期间被派往美、德受训，后担任印尼最精锐部队陆军战略后备部队总司令。

普拉博沃在商业运营上也有一手，致力于油气、纸浆、棕榈油等行业发展。

在政治事业方面，他备受瞩目的成就是，于2008年创立大印尼行动党，迅速赢得草根阶层支持。

他曾两次参加总统选举，均败于佐科。但后来二人达成和解，普拉博沃出任国防部长。在今年2月的选举中，普拉博沃在佐科支持下顺利当选总统。

在大选中，普拉博沃擅用社交媒体吸引年轻选民。TikTok上，他跳舞的形象被年轻人打上“gemoy”的标签，这个印尼俚语翻成中文就是“萌萌哒”。

就职典礼三大看点

上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新指出，就职典礼有三大看点。

第一，观察印尼国内有哪些代表参加。

普拉博沃希望建立具有广泛代表性的政府，其“扩大版内阁”将吸收多个其他党派的人士。这些代表出席典礼将体现普拉博沃维持国内团结、提升执政效率的形象。

虽然部长的确切人数尚未公布，但有报道称，普拉博沃将任命至少44人进入内阁，而佐科的内阁成员为34人。如果普拉博沃的计划实现，印尼将成立自1998年进入改革时代以来最大的内阁。

目前，普拉博沃的执政联盟已得到国会七八个政党的支持，并希望获得国会最大党——斗争民主党的支持。如果国会主要政党均为执政联盟站台，那么普拉博沃政权在未来5年内可能面临最小的反对声，也将开创该国自2004年以来前所未有的局面。

第二，关注普拉博沃的就职演讲。

内政方面，普拉博沃在竞选期间以及胜选后曾公布一些政治主张。他希望延续“佐科经济学”，推动印尼在2045年建国百年时进入高收入国家行列。

他曾表示，有信心在未来四五年内将GDP增速提高到8%甚至更多。他的施政纲领包括8个“最优速效项目”和重点关注的17个优先项目。外界普遍关注“为所有中小学和伊斯兰寄宿学校提供免费午餐和牛奶”计划、新首都努山塔拉建设计划等内容。

外交方面，当选后的8个月，普拉博沃访问了10多个国家。中国是他胜选后的首个外访国。他还访问了日本、马来西亚、俄罗斯、澳大利亚、越南等国，获得东道国高规格接待。

这一做法也与佐科形成对比。佐科过去10年将经济置于外交之上，更愿意把精力花在国内问题上。

阿天玛加雅印度尼西亚天主教大学研究员尤斯认为，普拉博沃的主要外交政策目标是恢复印尼在国际舞台上的角色，吸引更多的外国投资与合作。

周士新表示，外界希望普拉博沃在就职演讲中，对内政问题做出更清晰、明确的阐述，并期待他提出促进国内经济发展和社会进步的倡议。外交方面，普拉博沃可能不仅代表印尼，也会从东盟角度阐明立场，并就国际热点发表见解。

第三，可观察参加就职典礼的外国领导人和代表的规模。

目前，美国将派出驻联合国代表率领的代表团参加典礼，代表团成员包括美国驻印尼大使、商务部副部长等。

周士新表示，美国派员规格虽不是太高，但在国内选战正酣之际派出此等规模，是可以接受的。中国方面，考虑到中国印尼合作紧密程度，预计将派出较高规格代表团。一些东盟国家则可能由领导人出席典礼。

追随还是改变？

普拉博沃多次在公开场合自称是佐科的忠实学生和追随者，就连他执政联盟的名字“印尼前进联盟”也与佐科内阁自称的“印尼前进内阁”相似。

因此，不少人判断新政府大概率是“佐科3.0版本”。但也有评论质疑，军人出身的普拉博沃在性格、行事作风等方面与佐科不尽相同，他上台后会不会展现自己的另一面？

周士新认为，普拉博沃在国内政策上的延续性会更强一些。

佐科将地方经济发展的经验用于国家经济治理，这一实践得到民众的拥护，也令印尼人均GDP显著提升。对普拉博沃而言，实现“黄金愿景”面临不小压力，因此他大概率会沿用行之有效的经济治理模式。

知情人士称，普拉博沃考虑保留现任财长职位。周士新认为，普拉博沃可能以目前的经济团队为基础，同时加大政策执行力度。

而谈及普拉博沃与佐科的施政区别，周士新认为反映在两点上。

一是普拉博沃有军方背景，风格可能更偏强硬，推进相关政策会更注重效率。二是更重视外交的作用，试图让印尼在国际上获得与本国经济发展相匹配的地位。

重任在肩

舆论分析指出，展望未来，普拉博沃在经济治理方面面临一些挑战。

印尼工商会的经济学家认为，国内消费疲软、高利率、大宗商品价格下跌、地缘政治紧张、国有企业债务上升等，都是摆在普拉博沃面前的障碍。

印尼媒体认为，普拉博沃改善民生的一系列计划势必增加政府财政负担，寻求平衡是一大挑战。

周士新指出，当前全球总体经济形势、投资环境不理想，这是印尼的外部难题。内部而言，其营商环境虽有改善，但仍不令人满意。

外界预计，普拉博沃将调整竞选时定得过高的目标，并筛选优先项目。只有使经济运营适合国情、符合国际形势变化，才是可行的。

在外交政策方面，经常强调“一千个朋友太少，一个敌人太多”的普拉博沃，会奉行平衡外交政策。

周士新认为，对美关系方面，普拉博沃从小接受英语教育，与美国接触较多，担任防长期间主导了向美国采购武器、印尼—美国军演等合作。印尼此前还担任东盟与美国伙伴关系的协调国。预计印尼新政府仍将与美国保持较紧密的关系。

不过与此同时，印尼作为世界上穆斯林人口最多的国家，也对美国在巴以问题上的政策表示反对。印尼还看到了美国施压中国所引起的负面冲击。

对东盟关系方面，普拉博沃将继续为东盟发声，加强东盟团结和凝聚力。就在不久前，印尼和越南同意将两国关系提升为全面战略伙伴关系。

对华关系方面，有消息称普拉博沃在4月访华后，可能于11月再度访华。若成行将凸显中国—印尼全面战略伙伴关系的强劲势头。周士新认为，印尼希望在基础设施领域获得中方的投资，需要中方的技术和管理经验，这为双方提供合作机遇。此外，普拉博沃担任防长期间在南海问题上有比较充分的认识，希望这将有助于两国致力于亚太地区和平与稳定。

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