热点丨用好减税降费 释放消费潜力
■中国经济时报记者 赵姗
全国财政工作视频会议明确，2023年积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。在此背景下，减税降费如何进一步完善备受关注。
近年来，减税降费政策对稳经济促增长发挥重要推动作用。例如，据调查不少企业反映，相比用工和能源成本，税费缴纳对企业造成的成本负担已明显减轻。这有助于优化营商环境，激发企业活力。特别是2022年全年新增减税降费和退税缓税缓费超过4万亿元，对稳市场主体、稳就业、稳民生作出重要贡献。
中国银行研究院研究员赵廷辰在接受中国经济时报记者采访时表示，要高度重视维护财政可持续性，财税政策需留有余地。未来随着经济企稳回暖，要更加重视平衡好“放水养鱼”“助企纾困”和保障财政可持续性之间的关系。要审慎珍惜财税政策空间，财税政策需留足余地。当前国内房地产市场、地方政府债务、中小金融机构等风险依然存在，国际地缘政治冲突日益胶着，能源和粮食危机阴云未散。各类挑战一旦爆发蔓延，最终还是要靠财政兜牢风险底线。
2023年的减税降费方向重点可能在哪些方面？赵廷辰认为，2023年减税降费政策以“延续”和“优化”为主，进一步提质增效。
“全国财政工作视频会议提出，对现行减税降费、退税缓税等措施，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化。随着经济企稳回暖，减税降费政策将更加重视结构优化，将资源更多配置到社会经济效益好的群体和区域上去。预计将维持针对中小微企业、个体工商户、特困行业支持政策，或不会出台新的规模性减税降费政策，整体力度可能也将小于2022年。”赵廷辰说。
中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受中国经济时报记者采访时表示，未来的政策主要包括助力企业复工复产类和促进企业研发创新能力提升等两大类政策。这些政策的延续和加力，有助于稳定市场主体信心，促进国民经济加快整体好转。
“2023年要进一步扩大内需，就需要将减税降费政策进一步向居民扩展，改善预期，充分释放广大居民的消费潜力，不断增强经济企稳复苏的内在活力。”白彦锋认为，我国进入高质量发展阶段之后，居民对于迭代升级类商品的需求呈现出“井喷”状态，对于这些一端连着居民消费升级、另一端牵引着我国创新发展的产品来说，也应该是2023年乃至今后一个时期给予税收扶持的重点领域。尽管目前我国个人所得税规模相对较小、在税收总收入中的比重一直没有突破10%，但是也正因为如此，个人所得税的减税政策成本相对更小，而纳税人普遍对作为直接税的个人所得税的税感更强。这就使得个人所得税减税在扩大内需方面可以收到事半功倍的功效。对于年终奖等税收优惠政策的实施期限要进一步延长，以及时稳定纳税人的预期。
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