答记者问｜山东公共信用报告拟分为普通版、行政管理专版、上市专版
转自：山东发布
今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省发展改革委负责同志等解读山东省推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明相关政策措施，并回答记者提问。
中宏网记者：
推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，是“无证明之省”建设的重要内容。山东省大数据局作为“无证明之省”建设的牵头部门，下一步将怎样结合“无证明”工作，推动公共信用报告代替无违法违规记录证明的落地应用？
顾卫东：近年来，山东在全国率先推动开展“无证明之省”建设。以经营主体公共信用报告代替无违法违规记录证明，是拓展“无证明”场景的重大创新举措，通过出具标准统一的一纸证明，代替人力资源和社会保障、生态环境、安全生产等52个领域无违法违规记录证明，切实解决企业证明开具难、多头开具等问题，以“无证明”服务提升企业办事便利度，对于简化经营主体办事流程，降低制度性交易成本，推动数据赋能经济社会高质量发展具有重要意义。
下一步，省大数据局将按照《实施方案》要求，深化“无证明之省”建设，从供给和服务两端协同发力，推动公共信用报告电子化，并不断探索丰富其适用领域和应用场景，做到“应替尽替”“能替尽替”。
在供给端，一方面，夯实数据基础。会同各公共信用信息的责任部门，做好数据源头治理，梳理明确各领域列入无违法违规记录证明内容的公共信用信息，加快推进补齐历史数据，实现“一数一源一标准”，确保为公共信用报告提供高质量数据支撑。另一方面，规范报告制发。将公共信用报告纳入全省电子证照证明清单范围，在经营主体开具公共信用报告的同时，依托省统一的电子证照系统，实现电子报告的同步制发和实时归集，并与实体报告具有同等法律效力。
在服务端，一方面，丰富服务方式。建设完善用户“电子卡包”，将公共信用报告纳入卡包范围，经营主体可通过“爱山东”政务服务移动端，实现电子公共信用报告“亮证”应用，在办理业务时可无需打印纸质报告。另一方面，拓展应用范围。按照“无证明之省”建设要求，深化公共信用报告应用场景，组织各级各部门梳理报告的适用范围，迭代发布“用证事项”清单，逐步推动用公共信用报告代替无违法违规记录证明，并积极推动跨区域共享互认。
大众日报记者：
刚才提到公共信用报告无违法违规证明有三个版本，能否详细介绍下三个版本的具体区别？
滕双兴：为满足无违法违规记录证明在不同场景下的不同需求，设定了公共信用报告无违法违规证明三个版本：
1.公共信用报告无违法违规记录证明普通版
查询时间范围分为12个月、24个月、36个月，可以手动选择52个领域中的一到若干个领域。数据基础为出证机关以普通程序作出的行政处罚记录和严重失信主体名单记录，其中，被处以警告、通报批评的行政处罚不予显示，行政处罚等失信信息已被修复、到期终止公示的不予显示，已经被移出严重失信主体名单的不予显示。
普通版主要用于申请资金奖励、招标投标及商务活动等情形，坚持包容审慎的原则，旨在证明当前及之前一段时期经营主体的违法违规状况。将警告、通报批评、已修复、到期终止公示等情形的行政处罚记录和已移出的严重失信主体名单记录等不作为报告出具的数据基础，与我国目前的信用修复政策保持一致，体现柔性执法和包容审慎监管理念，为经营主体松绑，为已完成信用修复、重塑信用的经营主体改过自新、回归正常经济生活提供更多机会。
在经营主体选择的时间和领域范围内不存在违法违规记录的，此报告证明才能出具，否则会出现弹窗提示，无法出具相应的报告证明。
2.公共信用报告无违法违规记录证明行政管理专版
查询时间范围分为12个月、24个月，根据行政机关的要求，可选择一个专业领域，也可以选择关联的几个专业领域。数据基础为出证机关以普通程序作出的行政处罚记录和严重失信主体名单记录，以及出证机关出具无违法违规记录证明需核查的其他公共信用信息。
行政管理专版主要用于行政审批、行政监管、资质认可、市场准入等部分行政管理事项，行政管理专版对市场行为的各项要求比普通版更严格，被处以警告、通报批评的行政处罚，已被修复、到期终止公示的行政处罚和已被移出严重失信主体名单记录等情形均客观记录在案，并标注具体情形和时间，以及该违法违规记录是否已修复或者移出的现行状态，旨在按照行政部门管理需要，对之前违法违规记录做一个全面客观细致的记录，为监管部门作出行政管理决定时提供全面科学的支撑和参考。
3.公共信用报告无违法违规记录证明上市专版
经对接山东证监局，按照上市“三年一期”的要求，查询时间范围为39个月，查询领域范围涵盖52个领域，不能选择，属于“一键式”。数据基础为出证机关以普通程序作出的行政处罚记录和严重失信主体名单记录，以及出证机关出具无违法违规记录证明需核查的其他公共信用信息。数据范围和数据颗粒度与行政管理专版一致。在确定的时间范围和领域范围内，由经营主体申请出具相关信用报告，对存在的违法违规记录明细进行展示，同时标注该违法违规记录的现行状态。
上市专版完全按照上市要求配置，旨在帮助企业在申请国（境）内外上市等融资业务中，实现证明的一键开具。拟上市企业可根据需要随时自主查询下载。
山东广播电视台记者：
按照《关于推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明的实施方案》，我省将实现“1份信用报告代替52个部门证明”，请问如何保证证明的客观准确？
赵恒杰：为了保证证明的客观、及时、准确，将重点抓好以下几方面工作。
一是夯实数据基础。公共信用报告无违法违规记录证明版数据基础是出证机关以普通程序作出的行政处罚记录和认定的严重失信主体名单记录。前期，省社会信用中心一直把信用信息归集作为一项重要的基础性工作常抓不懈。国家发改委和信用信息中心每月对各省行政许可和行政处罚信用信息公示工作进行通报，季度进行评估，山东“双公示”情况一直走在全国前列。在各级各部门的大力支持和配合下，截至目前，省公共信用信息平台已累计归集信用信息155.9亿条；信用中国（山东）官网公示全省行政许可和行政处罚信息3786.7万条，公示全国信用“红黑名单”信息363.4万条。其中，各类行政处罚信息61万余条，严重失信主体名单信息73万余条。这些都为以公共信用报告代替无违法违规记录证明提供了良好的数据支撑。为了确保公共信用报告内容准确无误，建立数据监测预警机制，对信息超期未推送、不符合数据标准等情况及时提醒部门补充调整。同时，组织各级出证机关按照职责分工，查漏补缺、及时补充完善本地区、本领域2020年6月1日以来的行政处罚和严重失信主体记录，以及本领域拟将其他记录列入无违法违规记录证明内容产生的公共信用信息，11月底前实现全量归集和及时更新。
二是系统开发部署。依托省公共信用信息平台，目前已经完成公共信用报告（无违法违规记录证明版）的查询、打印等功能模块开发测试和上线，今天借此机会公布信用报告代替无违法违规记录证明的办事指南、操作流程等，可到信用中国（山东）网站查询，后续将持续做好维护保障工作，确保系统安全、稳定、高效运行。
三是注重权益保护。经营主体认为公共信用报告信息有误的，可按照有关规定提起申诉，省社会信用中心将及时受理解决并反馈。存在违法违规信息的经营主体，如对违法违规信息的真实性、有效性产生异议的，可向作出处理决定的机关提出核实申请，由作出处理决定的机关予以说明。要求提交证明的机关需要进一步了解信用报告专版记载的违法违规行为具体情况的，相关部门、单位也将配合做好数据共享。