曲阜经济开发区：立改革开放潮头，当经济发展先锋
转自：中国改革报
大陆集团（曲阜）汽车电子产业基地新工厂启动仪式
山东晶导微电子车间
陆博汽车电子（曲阜）有限公司
□ 孔 星 岳雷霆 尹明波
近期，德国埃格霍夫国际与曲阜天博集团汽车电子精密膨胀阀合资项目签约仪式举行，这是继大陆集团等德资企业落户山东曲阜经济开发区后又一中德合作典范。目前，曲阜经济开发区企业300余家，上市挂牌企业达10家，规模以上企业82家，高新技术企业66家。同时，天博集团博士后创新实践基地获批国家级博士后科研工作站，汽车电子产业集群入选山东省数字产业集群、济宁唯一。
1992年经山东省政府批准设立的曲阜经济开发区，于2006年通过国家发展改革委审核，总规划面积27平方公里。近年来，该区围绕“高起点规划、高标准建设、精细化管理、融合性发展”的发展总基调，经济发展稳中向好，区容区貌焕然一新，各项事业齐头并进，先后荣获“省级数字经济园区（示范型）”“山东营商环境建设领军开发区”等称号，获批建设省级生态工业园区、省级规划环评与建设项目环评联动试点、省级绿色产业园区等。2023年，开发区实现工业总产值158.9亿元、销售收入164.6亿元，同比增长8%、9%，占曲阜市工业经济比重65%，经济主战场地位凸显。今年1~9月，全区实现工业总产值超过122.2亿元、同比增长5%，利润7.9亿元、增速达25%，继续保持良好发展态势。
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改革开放转型升级高质量发展排头兵
2019年底，曲阜经济开发区率先在山东全省完成开发区体制机制改革。改革后，按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”目标要求，推行工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化的工作机制，建立起以制度理事、凭制度管人、靠制度成就事业的制度管理体系，积极践行新发展理念、转变发展方式，持续推进转型升级、创业创新，不断优化营商环境、改进服务方式，高质量发展突飞猛进。
双招双引成效显著。坚持把招商引资作为曲阜经济开发区生命线和“天字号”工程来抓，不断加大项目招引力度，聚焦国内外500强和行业“隐形巨人”“单打冠军”，实行精准招商。招引落地德国大陆集团曲阜汽车电子产业基地、零碳交通科技产业园、年产1200万片功率器件、锂离子电池系列产品研发制造、华亿重工钢桥产业基地二期、孔府家退城进区等8个过10亿元项目；同福科技、仝锐电器、农业机械制造、智能教育装备制造等一批科技含量高、发展势头好的主导产业项目先后落户，招商引资实现大突破，并成功创建省级专家服务基地。今年以来，曲阜经济开发区进一步加大招商引资力度，签约落地九识新能源自动驾驶车辆、多功能输送用新型管带材料过10亿元项目2个，德国埃格霍夫汽车电子精密膨胀阀、仕诺德工业电脑生产基地、圣泰新能源汽车充电设施及零部件制造、简新洗涤用品有限公司、睿思特装备制造项目、5G显示屏光学电子玻璃盖板等过亿元项目8个；目前，正积极对接国电科环产业园等重点在谈项目6个，其中山东恒力源新能源有限公司锂电池主控板制造项目有望年底前签约落地。
项目建设顺利推进。2021年，济宁市一二季度重大项目集中开工仪式曲阜分会场在经开区举行，集中开工了吉华重工四轮一带、孔府家退城进区、瑞鸿移动模架造桥机、药用辅料等5个重点项目，总投资约33.2亿元；2022年，曲阜经济开发区集中开工了博通微电子、荣信汇盛光伏逆变器、富金农农业机械制造等8个重点项目，总投资33亿元；2023年，集中开工了德国大陆集团曲阜汽车电子产业基地等8个重点项目，总投资33.5亿元；今年，集中开工了九识新能源自动驾驶车辆、简森中央集成洗涤设备生产项目、新能源汽车充电设施及零部件制造项目等5个项目，总投资38亿元。
科技创新持续发力。继曲阜天博汽车零部件制造有限公司博士后创新实践基地获批国家级博士后科研工作站、瑞鸿获批第二十三届中国专利奖后，晶导被认定为山东省技术创新示范企业、省级数字化车间、省级工业互联网平台，曲阜电子信息产业园获批省数字经济“晨星工厂”试点园区，信多达技术中心被山东省发展改革委认定为省级企业技术中心。此外，圣阳电源、晶导微电子被山东省工信厅认定为省级服务型制造示范企业，晶导微电子、鲁强电缆、药用辅料入选山东省DCMM贯标试点名单，海根生物等33家企业入选山东省入库科技型中小企业，鲁强电缆等4家企业获批济宁市“一企一技术”研发中心，圣香远等10家企业成功申报省“专精特新”中小企业，新授权专利441项，其中发明专利12项、实用新型专利349项。
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党建引领文化赋能和谐园区和为贵
在推动工业经济高质量发展的同时，曲阜经济开发区按照“四个一”工作统领，扎实有效开展和谐劳动关系创建示范工业园区工作。目前，全区企业普遍达到县级劳动关系和谐企业标准，67家企业被评为市级劳动关系和谐企业，6家企业被评为省级劳动关系和谐企业，2022年成功获批“全国和谐劳动关系创建工业示范园区”。
高举“一面旗帜”。高举党建引领旗帜，将党建工作与劳动关系工作同部署、同落实、同考核，为和谐劳动关系创建注入强大动力。以基层党组织为支撑，构建“党建+劳动关系”工作体系，实现了党建与劳动关系工作双促进、双提升。以党员干部为先锋，充实劳动关系工作队伍，建立了一支熟悉法律、了解政策、精通业务、善于协商的专业指导员队伍。以党建活动为引擎，激发劳动关系新动能，提升了职工的向心力和凝聚力。
筑牢“一个阵地”。立足“孔子故里”特色，建设和谐劳动关系文化阵地，打造园区劳动关系综合“和谐驿站”1家，企业劳动关系“和谐驿站”105家。“和谐驿站”集传统文化教育、心理辅导、矛盾预警调处为一体，是企业和谐劳动关系综合平台，已经成为曲阜市劳动关系工作的特色品牌。在功能发挥上，“和谐驿站”提供文化铸魂、活动展示、政策宣传、关心关爱、意见反馈、调解化解等服务，全方位助力企业创建和谐劳动关系。
完善“一套机制”。紧盯“和谐”工作目标，围绕集体协商、矛盾排查、纠纷化解三项重点工作，建立起了一套劳动关系工作长效机制。目前，曲阜经济开发区内所有符合条件的企业均建立以工资集体协商为重点的集体合同制度；对不具备开展集体协商签订集体合同条件的小微企业，通过签订区域性、行业性集体合同实现全覆盖。值得一提的是，曲阜经济开发区充分挖掘儒家文化“和为贵”思想精髓，成立了劳动争议“和为贵”调解中心，在企业成立劳动争议“和为贵”调解室，促使劳动者理性维权、合法维权，推动纠纷有效化解，实现法律效果与社会效果的统一，做到“小事不出厂、大事不出区、矛盾不上交”。
打造“一张名片”。突出文化特色，加强工作探索创新，全面打造“以文化人”新名片，走出了一条文化与劳动关系有机融合的新路径。利用“三孔”、孔子博物馆、尼山圣境等6处企业职工传统文化教学基地，开展职工传统文化现场教学，让企业职工实地感受优秀传统文化的魅力，助推和谐劳动关系创建。开设孔子学堂，推动传统文化进企业，让传统文化、法律知识、国家政策深入人心，引导企业关爱职工、职工热爱企业，营造和谐氛围。坚持文化立企，汇聚企业发展强劲动力，激发职工对企业的热爱，培植企业文化内涵，助推劳动关系和谐。
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政策落地服务到位营商环境润民心
“优化营商环境是落实从中央、省、市到地方四级工作部署的实际行动，是破解经济发展难题、增强区域竞争力的有力抓手，是广大群众和企业所急所盼。”曲阜经济开发区党工委书记、管委会主任谷传超认为，开发区作为经济发展的主阵地、企业发展的聚集区，势必聚焦主责主业着力优化营商环境，服务企业、服务群众、服务高质量发展。
抓宣传。曲阜经济开发区成立了由主要负责人任组长、班子成员为副组长、部门负责人为成员的优化营商环境领导小组，切实加强对全区优化营商环境工作的统筹领导和组织协调，对区内300余家企业进行“上门”政策宣读，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。
抓作风。围绕产业发展，曲阜经济开发区在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的困难和问题。例如，大陆集团汽车电子产业基地项目于2022年11月成功签约，开发区立即成立服务专班一线攻坚，各部门提前介入，相关手续容缺办理，项目在2023年2月开工、6月完成主体、11月竣工投产，跑出了“当年开工、当年建设、当年投产”的加速度。
抓基建。近年来，曲阜经济开发区实施功能配套、景观亮化、绿化养护、道路维护、路灯照明、智慧园区“六大提升行动”，通过抓基建夯实全区营商环境的“硬件”。如，重点推进“区中村”改造项目，加快推进晶导微电子信息产业园区供电、排污工程建设进度，实施西区管网配套工程，推动排水、供热管网等配套建设，确保建成区污水支管全覆盖；推动有邻路南延新修工程、长春西路维修工程、西区景观提升工程等项目实施，加快5G网络建设，全面提升园区智能化、标准化水平，着力打造“产城融合、生态宜居”魅力开发区。
抓服务。进一步落实“店小二”联系服务企业制度和项目审批专员帮办代办“六个一”制度，班子成员分组带领，全员一线服务，实施“一企一专员”，全面开展“大调研、大改进、大提升”行动，帮助企业纾难解困。在此基础上，充分利用企业法人与党工委、管委会负责人“直通车”微信群等平台，做到无事不扰、有事即办，最大限度提升服务企业水平，第一时间帮助企业协调解决各种诉求，努力打造亲清政商关系。
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靶向施策精心培育汽车产业链成群
近年来，曲阜经济开发区不断激发新质生产力动能，通过“强链、建链、补链、延链”工程，金龙零碳交通科技产业园、九识智能无人驾驶、大陆集团汽车电子生产基地等一批优质项目先后落户开发区，一条特色汽车配套产业链正在加速成型，聚集起以天博集团、圣阳电源等企业为龙头，陆博汽车电子、天泽汽车等企业为骨干，覆盖32家上下游企业的汽车零部件产业集群。
汽车零部件产业是曲阜经济开发区优势支柱产业，产业发展基础良好、特色明显。全区拥有汽车零部件规模以上企业14家、“攀登”企业11家；拥有高新技术企业9家、省“专精特新”企业4家、省“瞪羚企业”2家、省“一企一技术”研发中心2家。主导产品涵盖传动、制动系配件、电器仪表控制系列等。曲阜经济开发区已成为国内主要汽车整车及关键零部件配套生产协作伙伴，并逐步进入欧美汽车零配件配套体系。
目前，曲阜经济开发区已形成比较完整的汽车零部件配套产业链，依托天博汽配、陆博汽车电子等骨干企业完成了较为全面的产业集聚，同时致力打造“关键零部件—系统总成—整机”三位一体的汽车全产业链集群。天博汽配调温器、传感器国内市场占有率47%、排名第一，国际市场占有率3%、排名第三，陆博汽车轮速传感器国内市场占有率超40%、排名第一。
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科学规划生态优先绿色低碳成底色
曲阜经济开发区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定“工业立市、产业强市”不动摇，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，大力推进生态工业园区建设，先后通过了ISO14001环境认证体系、山东省生态环境厅的区域环评，成功获批建设省级生态工业园，绿色低碳成为园区发展的最亮底色。
特别是近年来，曲阜经济开发区不断强化组织领导和科学规划、绿色招商和环保前置审批，严格按照环境影响评价的要求进行产业规划修编，突出产业链招商，优化和提升产业与产品结构，同时注重基础和配套服务设施建设，狠抓环境监管，加快污水处理厂和标准厂房建设进程，实现污水管网全区覆盖，保障节能减排目标的实现。在此基础上，积极引导企业开展清洁生产，推动废物减量化和源头控制，对水污染、大气污染、声环境、固体废物污染等问题开展专项整治。
为推动园区绿色发展，曲阜经济开发区把生态文明理念融入经济发展的各方面和全过程，通过改善环境质量、提升群众环境满意度倒逼经济转型升级。一是从源头控制项目引进，着力招引一批龙头链主型、补链延链型绿色低碳项目。二是着力发展低碳经济，优化发展主导产业，推进主导产业循环化改造，构建“2+1”工业优势主导产业体系，重点打造新一代信息技术和高端装备两大产业集群，侧翼发展生物医药产业集群，进一步构建生态链网系统，形成完善的低消耗、高效率、可持续的经济体系。三是实施企业技术改造升级焕新行动，全力推进新能源混动变速箱生产等35个技改项目，计划到2025年实现规模以上工业企业技术改造全覆盖，制造业中小企业技术改造全面提升。
曲阜经济开发区还把改善生态环境作为提高园区发展竞争能力的重要手段，通过大力实施蓝天保卫战、强化节能减排和环保检查、深入开展水环境综合治理，着力提高空气质量，以点带面推进工业企业清洁生产并实现全覆盖，加强环保宣传教育，提高企业环保意识和职工参与度，形成全区共同推动生态文明建设和环境保护的良好氛围。
近日，国家级经济技术开发区40周年座谈会在天津召开。“会议重要指示为我们省级开发区建设指明了前进方向、提供了根本遵循，令人备受鼓舞。”谷传超表示，曲阜经济开发区将在打造改革开放新高地上做示范、在绿色低碳高质量发展先行区建设中当表率，聚焦重点产业创新招商引资方式，努力形成产业支撑性强、产业链上下游关联度高的产业集群，加快建设一流省级开发区。“全区上下立足争先进位和高质量发展，着力打造全面转型高质量发展的先行区、改革开放创新驱动的试验区、招商选资招才引智的聚集区、一流营商环境的标杆区，为建设‘东方圣城·幸福曲阜’作出新贡献、展现新担当。”
（本版图片均由曲阜经济开发区/供图）