南通如东创新执法方式 优化营商环境助力企业发展
转自：中国环境网
近年来，南通市如东生态环境局（简称如东局）积极探索，以先行先试引领改革，聚焦优化执法方式，采取柔性执法、非现场监管及精准普法等措施，持续提升工作效能，在保障环境安全的同时，有力促进了企业发展，实现了执法力度与服务温度的有机统一。现结合如东局工作，提出几点思考和建议。
柔性执法，助力企业减负
在执法过程中，要积极探索“包容审慎”监管方式，坚持教育与处罚并重，灵活运用商谈、对话、协调、参与等非强制性手段，倾听并回应民营企业的利益诉求，引导其及时自我纠错、消除或者减轻违法行为的社会危害后果，避免“以罚代管、只罚不管”，避免简单粗暴执法，在法律规定的范围内不断优化执法方式。
针对小微企业，我们积极推行柔性执法，对轻微违法行为，通过发放整改通知书并提供现场指导，帮助企业及时整改，同时加强后续督察，此举既减轻了企业负担，又有效提升了企业的合法合规意识。
非现场执法，提升监管效率
非现场执法是运用数字化、信息化、智能化手段，依照特定程序规则，及时发现违法行为并依法查处的执法活动，是与现场执法相辅相成的执法方式，对于提升执法效能、优化营商环境、服务高质量发展具有重要作用。基层生态环境局是处在一线的执法力量，应积极推广非现场监管方式，如在线监控、用电监控等，对正面清单、白名单企业实施远程检查，既提升了执法效率，又减轻了对企业的干扰。
另外，还应聚焦企业痛点，通过主动上门、靠前服务以及政策解读等方式，提供专业精准帮扶，积极探索提供“现场+非现场”指导帮扶，对重点企业开展“一对一”帮扶，深入企业开展“环保体检”，帮助企业找准重点难点、解决实际困难，助力企业绿色发展，以高水平保护支撑高质量发展。
精准普法，强化守法意识
聚焦法治素养，加强对监管对象的普法宣传，以“普法”为抓手提升工作效能，不断创新生态环境普法宣传的新模式。一是重点加强对化工园区、产业集群等各类工业（集聚）园区及园区企业的法治教育。二是紧紧围绕环评、建设项目、排污许可、大气、水、噪声及固危废污染防治等重点，通过发放法律宣传册、召开法治培训会、企业合规帮扶指导等多种形式，开展定向法治宣传，精准普法，引导各类园区及园区内企业履行法定义务，增强环境守法自觉，切实承担社会责任。
执法有温度，普法有准度，服务有态度。唯有不断优化执法方式，方能既坚守生态环境底线，又积极助力企业纾困，为经济社会的高质量发展注入强劲动力。同时，我们必须铭记，经济社会发展与生态环境保护绝非零和博弈，作为生态环境部门，合理利用轻微免罚、严宽相济等政策，不断提升执法效能，助力企业合规发展，才能实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。