深圳市市场监督管理局龙岗监管局创新要素供给赋能龙岗经济稳健发展

转自：中国质量报

筑牢“基线”拉升“高线”写好高质量发展新答卷

——深圳市市场监督管理局龙岗监管局创新要素供给赋能龙岗经济稳健发展

□许创业张晓丹朱倩蕴

2024年中央经济工作会议明确提出，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。连续6年位居全国工业百强区榜首的深圳市龙岗区，能否统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，关乎其工业转型升级是否顺利。连日来，在深入龙岗区进行高质量发展一线调研中，笔者惊喜地发现，以高效能市场监管服务产业经济高质量发展的精彩故事正在持续上演。深圳市市场监督管理局龙岗监管局（以下简称“龙岗市监局”）创新服务型监管模式的系列举措，赢得了市场的信任和好评。

围绕龙岗区“一芯两核多支点”区域发展战略，龙岗市监局以筑牢质量“基线”拉升质量“高线”的奋进姿态，强化质量基础设施要素供给，增强技术支撑，护航知识产权高质量创造，推进产业强链增效，加快发展新质生产力，助推“有意思、有商机、有得住、有品质”的“四有”龙岗创建行动，为现代化国际化创新型深圳东部中心建设注入市场监管动能。

固本强基培育品牌新标杆

龙岗是深圳的经济大区、产业强区，在高质量发展上肩负着重要使命和重大责任，在迈向高质量发展新征程上正当其时、恰逢其势。《龙岗区“培土倍增”五年行动方案（2024—2028年）》明确提出，推动有效市场与有为政府的有机结合，以资源要素的超常规供给进一步提升全区综合营商环境，助力全区“四上”企业实现数量、质量、产量同步倍增。要实现这一目标，行之有效的助企强企行动必不可少，夯实质量基础设施、强化质量技术支撑，又是其中的关键一环。

在深圳市市场监督管理局的指导下，龙岗市监局紧紧围绕龙岗区委区政府战略部署，大力开展质量强企强链工作，创新举措完善质量基础设施建设和质量技术支撑，强化市场监管资源要素供给，有力筑牢质量“基线”，持续擦亮“龙岗质量”区域品牌。

推动质检服务业高质量发展，丰富质量技术资源供给。龙岗市监局成立以主要负责人为组长、各业务科室和监管所骨干为成员的工作小组，联合开展质检技术服务业走访调研行动。积极开展招商引资工作，助力优质检测服务机构落户龙岗；一对一实施精准帮扶，跟踪服务27家规上质检技术企业和6家重点科技企业。截至今年12月，质检服务业营收稳步增长，质检企业发展稳中有进，计量认证、检验检测能力进一步提升，为辖区低空经济、人工智能、超充能源等先进产业发展提供了丰富的要素资源供给。

完善标准提升配套服务，加强高质量标准资源供给。报请龙岗区政府成立“龙岗区落实打造深圳标准工作领导小组”，汇聚各职能部门优势资源，大力实施标准化引领工程，深入开展企业标准化辅导推广工作。累计发动10家企业参与对标达标提升行动，通过对标国家技术方案及国外先进标准提高产品质量。发动辖区企业参与深圳标准认证，目前已辅导7家企业9款产品完成深圳标准认证，今年已有2家企业上榜全国企业标准“领跑者”，产业品牌效应进一步提升。

整合市场监管要素资源，强化合规指导。龙岗市监局整合注册许可、信用管理、标准认证、检验检测、知识产权等合规服务资源，打造“龙岗市场监管合规服务平台”，构建点线面相结合的合规服务体系。组织召开17场次标准宣贯与合规告诫培训会，有效提高企业规范经营意识。在此基础上，该局开展重点产业合规示范工作，一对一辅导20家商用燃气具生产企业顺利导入3C管理模式，全年共对110家企业开展“问诊治病”工作，引导督促企业完善质量管理制度，护航辖区产业健康发展；聚焦高耗能行业，邀请专家介入指导节能降耗工作，打造一批绿色低碳发展标杆品牌；聚焦特色产品行业，开展产品质量技术帮扶和问题产品“清零”行动，全面夯实制造业质量基础。

强化质量标杆培育，持续推动质量创新。龙岗市监局强化政策激励，聚焦“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业体系，印发《深圳市龙岗区市场监管质量领域实施细则》，充分发挥质量工作的保障和推动作用，推动创建全国质量品牌提升示范区。2024年，共发放质量领域扶持资金240万元，惠及企业19家，有效激发企业质量提升动力；大力推动企业实施首席质量官制度建设，深入全区11个街道开展首席质量官研修班培训，并在食品生产企业、检验检测机构等重点行业开展系列宣贯。目前，已组织700余家企业参与首席质量官宣贯，助力348家企业完成首席质量官备案；推广卓越质量管理实践，以“IT+BT+低碳”三大主导产业为重点，聚焦“3+4”重点产品企业发展需求，开展卓越绩效模式扶持、辅导，并推动优质头部企业申报广东省政府质量奖和中国质量奖。目前，已对3家完成卓越绩效模式导入的企业进行全面验收评审，形成良好示范引领作用。

标杆企业不断涌现，“龙岗先进制造”品牌持续擦亮。目前，龙岗有华为、比亚迪2家千亿级企业，4家百亿级企业，8家国家级制造业单项冠军企业，超过80家国家级专精特新“小巨人”企业。

提质增效激发创新强动力

当前，新一轮科技革命和产业变革如火如荼，作为全国制造业发展高地，龙岗正处于创新驱动、走向高质量发展的历史性交汇期，而知识产权既是创新成果的保护网，也是新质生产力的催化剂。围绕龙岗知识产权强区战略，龙岗市监局牵头辖区知识产权联席会议成员单位，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理和服务五大环节，助力打造全国知识产权强县建设示范县，有力激发企业创新活力，拉升质量“高线”，为加快发展新质生产力提供坚实支撑。

强化制度保障，促进知识产权高质量创造。龙岗市监局加快知识产权工作制度建设，推动龙岗区联席会议领导小组印发“国家知识产权强县建设示范县”建设工作方案、2024年工作要点，构建支撑关键核心技术攻关和重点产业高质量发展的保障机制，持续激发企业创新积极性，有效带动龙岗制造向“新”而行。截至2024年10月，龙岗区PCT国际专利申请量5605件，全市排名第一，知识产权强县工作优势凸显。

推进专利转化运用，高价值专利加速转化。龙岗市监局联合各产业部门，积极调整知识产权激励政策，鼓励高质量创造，促进高质量转化，知识产权质押融资规模和惠及中小企业数量持续增长。截至2024年10月，龙岗区专利授权量31634件，全市排名第三，专利密集型产业稳健发展。

完善全链条保护，纠纷处置效率持续提升。今年以来，龙岗市监局持续开展专项整治行动，立案查处商标违法案件68宗，其中受理知名企业耳机外观设计专利侵权纠纷案2宗，挽回企业经济损失超过2亿元；会同司法部门打造“4+”知识产权纠纷快速、多元处理机制，截至2024年9月，共调解知识产权纠纷案件1443件，涉及金额1312万元；指导行业协会、产业园区等新建知识产权保护工作站4家，成立深圳市知识产权志愿者龙岗分队，知识产权社会共治水平不断提升。

加强辅导宣贯，管理水平稳步提升。龙岗市监局开展专利申请合规辅导服务，提升申请能力水平。目前，累计指导申请人主动撤回非正常专利申请1031件，跟踪指导创新主体提高专利申请质量；组织开展知识产权日主题活动，评选公布知识产权大事件，深入重点区域开展知识产权讲座等，厚植知识产权文化。

优化综合服务，让“知产”变“资产”。强化知识产权变现服务，开展“市场监管进校园”活动，上门服务香港中文大学（深圳）师生科研团队，推动数字科技、生物医药、生物技术等新兴领域科研成果转化，服务18个产学研项目落地成立24家企业，今年初创营收预估超600万元，专利转化市场评估价值上千万元；实施专利导航项目，精准服务产业，聚焦超高清视频显示、智能终端等重点产业，拓展资源对接等场景服务，引导和支撑产业创新发展。其中，梳理分析310万条专利数据，为龙岗重点产业提供发展路径。

保护与激励并举，厚植创新沃土，龙岗区在新型工业化发展中释放出磅礴动能。截至目前，龙岗区已拥有国家高新技术企业3408家、国家重点实验室2家、诺奖实验室2家，全职院士12名，各级创新平台334家，跻身2024年中国创新百强区排行榜前四。

夯实质量基础设施筑牢发展底座，护航激励产业创新助力强链增效，龙岗市监局不断创新市场监管资源要素的可持续供给，有效提高了资源配置效率，为新型工业化发展提供了重要保障。该局将继续紧扣新时期龙岗新型工业化发展战略，创新市场监管服务新模式，为龙岗经济高质量发展作出更大贡献。