国企改革深化提升行动明年收官,将谋划新一轮改革方案

2024-12-17 20:35:44 - 第一财经

国资委表示,突出抓好新一轮改革方案谋划,释放更加积极的改革信号,更好提振企业发展信心,在进一步全面深化改革中走在前、作表率。

日前召开的中央经济工作会议指出,发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动。

随后国务院国资委党委召开专题会议,传达学习中央经济工作会议精神,紧密结合国资央企实际研究贯彻落实举措。

国资委表示,推动中央企业提升改革攻坚突破能力,突出抓好国企改革深化提升行动,确保明年年底前全面完成,取得经得起检验的改革成果;突出抓好新一轮改革方案谋划,释放更加积极的改革信号,更好提振企业发展信心,在进一步全面深化改革中走在前、作表率。

国资专家分析,2025年是新一轮国有企业改革深化提升行动的收官之年,中央经济工作会议对完成情况提出了“高质量”的要求。国企改革还需紧密围绕中央经济工作会议的部署,不断丰富改革内容。要推动中央企业提升应对周期波动能力,在业绩考核、提质增效、经济运行等工作中持续用力。扩大内需、科技创新、发展新质生产力等,都将是2025年国资国企改革的重要方向。

确保高质量收官

今年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年,力争完成70%以上主体任务,明年将迎来全面收官。

国务院国资委此前在国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上表示,国有企业深化提升行动实施以来,国务院国资委与各地、各中央企业采取一系列有力有效举措深化改革,在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、深化体制机制改革、全面加强党的领导党的建设等方面,取得重要阶段性成果。

国资委表示,下一步将聚焦重点难点,进一步健全企业科技创新体制机制,优化布局推动构建现代化产业体系,完善中国特色现代公司治理,深化市场化经营机制改革,完善国资国企管理监督体制机制。

实施深化提升行动有“两类任务”。第一类任务是功能使命性任务,包括三个核心内容:一是完善科技创新机制,更好服务实现高水平科技自立自强;二是优化国有经济布局,更好促进现代化产业体系建设;三是强化重点领域保障,更好支撑国家战略安全。

第二类任务是体制机制性任务,也包括三个核心内容:一是围绕优化资源配置深化改革,进一步加大市场化整合重组力度;二是围绕提升活力效率深化改革,进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制;三是围绕完善监管服务深化改革,进一步健全以管资本为主的国资监管体制。

中国企业研究院首席研究员李锦表示,2025年国企改革将秉持高质量完成的总体目标,稳步前行。在具体实施路径上,可大致分为两大板块:第一,国企改革深化提升活动已全面铺开,特别是其部署的九个方面,需重点推进。其中,经济布局与结构调整、构建现代化产业体系为重点的功能性改革,将成为改革的核心。各项任务均需严格按照规划执行,确保年底前圆满完成。第二,国企改革还需紧密围绕中央经济工作会议的指示精神,不断丰富与国企相关的改革内容。如扩大内需、促进新质生产力发展等,都将是2025年国资国企改革的重要方向。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示,国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分,承担着推动高质量发展的重任。而经济体制改革是全面深化改革的重点,旨在通过优化资源配置、完善市场机制和激发经济活力,推动经济社会持续健康发展。会议强调,要发挥经济体制改革的牵引作用。这意味着改革不仅要在微观层面推动企业发展,更要在宏观层面优化经济结构,提升整体经济运行效率。

科技创新引领新质生产力

中央经济工作会议指出,以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关,超前布局重大科技项目,开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动,培育未来产业。

国资委表示,要推动中央企业提升产业融通发展能力,一手抓传统产业改造升级,用好大规模设备更新政策,通过设备改造、工艺升级等多种途径,不断推动传统产业向高技术、高附加值的领域拓展延伸;一手抓战略性新兴产业和未来产业发展,加强前瞻性、引领性产业布局,积极培育启航企业,抢占未来产业发展的制高点,更好助力增强我国产业链韧性和竞争力。

近年来,国资委不断加大推动国企发展战略性新兴产业的力度。国资委公布的数据显示,2024年前三季度,中央企业在战新产业领域持续加大资源投入力度,累计完成投资1.4万亿元,同比增长17.6%,占总投资规模的近40%,战略性新兴产业已成为推动中央企业高质量发展的新引擎。按照国资委此前制定的目标,到2025年,央企战新产业收入占比要达到35%。

近日,国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施,推动中央企业创业投资基金高质量发展,支持中央企业发起设立创业投资基金,重点投早、投小、投长期、投硬科技。针对国资创业投资不敢投、不愿投等问题,政策措施还提到健全符合国资央企特点的考核和尽职合规免责机制,设置容错率。推动国有资本加大前瞻性战略性新兴产业投资布局,为培育发展新质生产力、实现高水平科技自立自强提供资本支撑。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示,对中央企业来说,向战略性新兴产业集中,目的是增强发展动能,提升核心竞争力,培育新质生产力,掌握发展主动权。预计未来一段时间,国有企业的投资将大量集中在战略性新兴产业和未来产业,譬如工业母机、数字技术、人工智能、量子技术、工业机器人、大健康等产业。

刘兴国表示,在具体策略上,一是要做好中央企业发展战略性新兴产业的顶层设计,避免陷入分散重复投资的不利局面。二是要着眼于产业链安全,要在产业链各环节协同进行投资布局,尤其是要加强在产业链核心环节的布局,严控产业链断链风险。三是要推进多链融合,要围绕产业链布局创新链、人才链,要结合创新链发展产业链,要尽快突破战略性新兴产业核心关键技术,实现技术自立自强,以高质量创新推动战略新兴产业加快发展。

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