让幸福感在“家门口”升级——通辽加强派出所基层基础建设巡礼
近年来，通辽市公安机关深入贯彻落实上级决策部署，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，深化筑基、提质、赋能三大攻坚战，大力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，着力强化基层基础工作，夯实平安稳定基石，持续推动全市公安派出所工作提质增效，让群众安全感、幸福感、获得感在“家门口”升级。
据统计，全市有效警情平均下降13%，可防性案件同比下降29.5%，重复警情降低55%，极大节省了警力资源。
标定新方位
着力推进“两队一室”现代警务机制改革
“要改革体制机制，着力解决被动警务的问题，加快构建以’两队一室’为主要架构的派出所警务模式……”。2021年9月2日，通辽市公安机关派出所“两队一室”警务模式改革工作现场会在开鲁县召开，王勇副市长提出明确要求。
标定方位，破浪前行。2021年以来，通辽市公安局党委紧盯新时代派出所警务机制改革目标，围绕“一室两队”警务模式改革，全力打造扁平指挥、情指联动、合成作战的基层警务工作新格局，全市25各派出所率先实施“两队一室”警务模式改革，派出所综合性战斗实体功能显著增强。
奈曼旗公安局大沁他拉派出所接警服务中心
做精综合指挥室，打造基层警务智慧中枢。综合指挥室整合警务指挥、信息研判、合成作战、综合保障等职能，使“快速反应”升级到“秒级响应”，形成统一指挥调度、队室协同配合、高效合成作战的良好工作格局，警务效能极大提升。
科尔沁分局西门派出所综合指挥室
做专社区警务队，厚植基层基础建设根基。让民警常驻社区、扎根社区，建立起以社区民警、专职辅警、警务助理为内核的专业社区警务队。全市专职社区民警达到772名，占派出所总警力41.6%。
开发区公安分局案件办理队分析研判案件中
做强案件办理队，提升治安形势掌控能力。优化警力配置组成案件办理队，聚焦群众关切的民生“小案”“要案”，与综合指挥室、社区警务队高效联动，不断提升对辖区治安形势的感知能力和掌控能力，真正将“小刑警队”建在社区群众身边。
探索新路径
着力打造新时代“枫桥经验”特色警务品牌
“多亏了老康，要不然我们以后估计连亲戚都做不了了！”经过几番调解，奈曼旗新镇派出所“康华调解室”终于传来阵阵笑声，两位村民一边握手一边在调解协议书上签下自己的名字。
通辽市公安机关主动对标“南有枫桥北有通辽”的目标要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进“枫桥式公安派出所”创建活动，深化持续开展“百万警进千万家”活动。截至目前，已有两批次6个派出所被公安厅命名“枫桥式公安派出所”。
奈曼旗公安局新镇派出所康华成功调处村民矛盾
坚持创新治理。奈曼旗新镇派出所运用“三早、三及时、四宜四不宜、五策略、一回访”打造了“康华调解室”；治安镇派出所依托“四+”工作模式创建了“老包调解室”；科尔沁分局霍林派出所运用“情”“理”“法”相融的调解模式打造“权叔调解室”等各色警务室，大力运用“网格调解”“云端调解”“远程调解”等新方式，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
科尔沁分局霍林派出所权叔调解室
坚持多元共治。警力有限、民力无穷，充分调动广大群众参与基层社会治理的积极性，融合各类资源要素，推动基层基础工作与社会治理“网格化”深度融合，社区警务与全要素网格联动融合，打造全民参与的开放治理体系，努力探索基层治理新路径。
扎鲁特旗公安局开展“千名民警联村包户化纠纷”活动
库伦旗公安局扣河子派出所运用多元联调机制解纠纷
2022年，全市公安派出所妥善化解土地权属、务工欠薪、情感争执等常发、频发矛盾纠纷1.8万起，化解率达99%，纠纷排查化解数同比去年上升59.39%，化解率提升近10个百分点。
服务新模式
着力打造百姓“家门口”的警务“便利店”
“真是没想到，现在家门口就能办了，要不还得跑几十里路到旗里。”拿着手里的证件，科左中旗舍伯吐镇农民刘涛林真切地享受到了一次家门口的便利服务。
警务围着民意转。通辽市公安机关始终坚持以人民为中心的发展思想，大力实施乡村振兴警务战略，深入推进警务服务前移、警务阵地前移，突出抓好农村(社区)警务室建设，全面推动农村社区警务工作提档升级。
科左后旗社区警务室民警韩那日苏为群众办理“身份证”业务
打造有温度的“民生警务”。深化“放管服”改革，打造9个“一站式”派出所，实现治安、出入境、车驾管等业务“一站办”。依托“互联网+”，搭建线上线下相结合的立体服务网络，打造群众家门口的公安政务服务“便利店”。大力推行代办帮办、上门服务、绿色通道等举措，让服务更显温暖。仅2022年，办理各类业务44.5万笔，服务惠及群众350余万人次。
奈曼旗公安局东明派出所综合服务大厅
居民在科尔沁分局西门派出所使用自助领证机办理身份证
探索“两警合一”警务模式。由派出所统筹负责派出所业务、交通管理业务，担负维护辖区道路交通秩序、开展道路交通安全宣传、处理轻微道路交通事故等职责，实现派出所和交警中队警种整合、业务融合，破解农村牧区警种分散、职责单一、警力不足难题。
持续推广“一村一辅警”建设。聚焦护航乡村振兴，聘任乡村警务助理1242人，动态掌握辖区情况，采集基础信息，化解矛盾纠纷，及时报告警情，开展巡逻防范、法规政策宣传等。在开鲁县，已实现村村有警务室、村村有协警员。
驻村协警辛凤有在村警务室调解矛盾
催生新战力
派出所整体效能和核心战斗力实现高水平跃升
“现在，在派出所办案区嫌疑人等候看管、安全检查、随身财物保管、光盘刻录等一体化进行，办案非常方便。”扎鲁特旗公安局鲁北第一派出所副所长司永安介绍。
面对新形势新任务，通辽市公安机关瞄准执法突出问题和薄弱环节，大力推进派出所执法规范化、警务智能化、队伍正规化、职业化建设，全面提升派出所整体警务效能和核心战斗力。
加强执法规范化建设。大力推进派出所办案区规范化建设、智能化升级，完成全市41个派出所办案区升级改造。设置专兼职法制监督员，覆盖率达100%。将执法办案全要素统筹管理、各环节有效衔接，既确保了民警执法行为合法规范，又最大限度地提升了办案效率。
科尔沁分局大林派出所办案区
加强队伍正规化建设。做实保障，全市138个派出所全部配齐“双正职”，派出所总警力达到旗县总警力的42.6%。坚持正向激励，将对旗县表奖比例提高到全市表彰总数的80%，基层派出所及民辅警表彰比例不少于60%，极大激发了一线民辅警战斗活力。建立部门、警种支援派出所工作机制，2022年市公安局先后将444名机关警力下沉一线，为派出所提供了有生力量支援。
全市公安机关“强素质·创一流”基层所队长岗位练兵暨党支部书记第一期培训班开训
加强队伍职业化建设。结合“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动，通辽市公安局首次集中对全市234名基层所队长进行全员培训。目前，“强素质·创一流”基层所队长岗位练兵暨党支部书记首期培训班72名派出所所长已圆满结训。开展常态化岗位练兵、红蓝对抗送教下基层、“一所一队一教官”评聘活动，严格落实派出所民警初任培训、轮训制度，过渡辅警岗前、考核培训，全面提升队伍专业化、职业化水平。（特约通讯员王强）
编辑：任志鸿
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