沈阳都市圈获批，青岛都市圈跻身“国家队”还远吗
转自：青小岛
国家批复都市圈，又传来新消息。
近日，沈阳市长做客央视时提到，沈阳都市圈获批，是全国第九个、东北第一个国家级都市圈。
沈阳官宣之后，还带出了一件颇为有意思的事，沈阳称自己是第九个获批的都市圈，但此前的公开报道中，武汉是第七个获批的，那么第八个都市圈又是谁呢？为何至今没有公开？
除了深藏功与名的那座城市和武汉、沈阳，另外6个拿到“入场券”的都市圈分别是：南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆。
年初，山东省政府报告中提出，争取青岛都市圈发展规划获批。
国家级都市圈从2021年开始落地，当年批复了3个，2022年批复了4个。今年随着沈阳入围，意味着国家对都市圈的新一轮谋篇布局已经开始。
如果不是还没公布的第8个，这一轮中，会有青岛吗？
“青小岛”多次分析过，在基本确定无缘国家中心城市之后，国家级都市圈是山东必须要争取的国家层面的支持。
山东也将推动获批国家级都市圈作为一件大事。毕竟，晋级“国家队”会获得政策、资源等系列支持。
长株潭都市圈获批的复函中就指出：加强对规划实施的指导，在有关规划编制、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持，为规划实施创造良好环境。
今年1月3日公布的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》中，明确提出“深入实施胶东经济圈发展规划，出台青岛都市圈发展规划，推进青潍日同城化和烟威同城化发展”。
随后的山东“两会”上，“争取青岛都市圈发展规划获批”写入省政府工作报告。
去年5月，青岛发改委透露，已经上报“青岛都市圈发展规划”。
沈阳都市圈上报国家发改委的时间，要比青岛稍晚。2022年7月，辽宁媒体报道，目前，《沈阳现代化都市圈发展规划》已经正式上报国家发展改革委申请批复。沈阳都市圈先行获批，应该有振兴东北的考量。
目前，除了青岛之外，郑州、杭州、广州、济南等地都在申报国家级都市圈。
就目前的形势而言，都市圈的批复或许与国家中心城市类似，越往后越难批。
虽然个别地方仍在争创国家中心城市，但自从2018年之后，国家就再没有批复过。
对于都市圈，国家发改委去年在多个场合提到“有序推动”，收紧的信号明显。
2022年9月，国家发改委相关负责人表示，各地在确定都市圈范围时要坚持实事求是的原则，顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，做到集约高效发展，防止盲目扩张规模。
此前的3月份，国家发展改革委有关负责人就《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》答记者问时表示，我国都市圈发展总体处于初级阶段，各地区应尊重客观规律、立足发展阶段，科学有序推动建设。
“初级阶段”“有序推动”等说法有多重解读，但应该暗含着不会大规模批复都市圈的意思。
从已获批都市圈所处地域分析，下一个获批的都市圈，很可能在山东、河南所在的东部片区以及珠三角片区中产生。
随着沈阳都市圈获批，东北实现“破零”。西安、成都、重庆获批后，西部再增加都市圈的可能性大为降低。长三角有南京都市圈，中部地区有武汉、长株潭都市圈。
所以从地域经济角度看，仅有山东河南为代表的华北东部、以及华南地区，尚未落地国家级都市圈。
因此，青岛、济南、郑州、广州等地均有机会。
不过，历史的数据，对青岛多少有点“不友好”。
在已知获批的8个都市圈中，4个带头城市是国家中心城市，分别是：成都、重庆、西安、武汉，且所有入围都市圈，基本是省会城市，即使长株潭，也是以长沙为主。
当然，青岛也有自身优势。
经济实力全国排名第13位，是山东唯一一个国际性综合交通枢纽，拥有多个上合经贸示范区、西海岸国家新区等“国字号”平台。
近些年，青岛周边的高密、五莲、诸城、莱州等地，纷纷向青岛靠拢。
今年1月，诸城提出2023年要在全方位对接融入青岛上实现新突破，大力实施“融青”战略。
紧靠胶东国际机场的高密，2021年喊出“融入青岛不归青岛”的口号。高密甚至依托机场，规划了临港经济区。
青岛与周边地区的互动，均符合国家关于“顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，做到集约高效发展”的都市圈定位。
此外，经济规模也是能否获得批复的重要衡量指标。获批的都市圈中，南京、成都、长株潭、重庆的体量在青岛之上，福州、西安、沈阳则低于青岛。
在国家的定位中，都市圈的重要特征是城市间有密切的人员往来和经济联系，基本范围是1小时通勤圈。再加上发改委“都市圈范围大多是2万多平方公里”的表态，意味着青岛都市圈面积不会很大。
2021年发布的《青岛市新型城镇化规划（2021—2035年）》中指出，提升青岛都市圈辐射能级，促进青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳等率先同城化发展。
这个规划，透露了青岛都市圈的范围，也是日照首次被纳入青岛都市圈。
根据国家最新要求，与2021年的版本相比，上报的青岛都市圈规划中，范围应该已经瘦身。
对于青岛都市圈的覆盖区域，比较明确的是，包括了烟台的莱州以及日照市。
2022年5月10日，青岛市发改委回复网民留言时透露，根据国家和省工作部署，青岛起草上报了青岛都市圈发展规划，初步考虑已将莱州、日照纳入青岛都市圈范围，并积极争取国家和省支持。
日照进入青岛都市圈，说明在山东的规划中，青岛要加强与日照的融合。
目前，青岛正大力推进与莱州、日照的交通链接。
今年青岛重点推进的28个交通设施项目中，就包括投资241亿元的莱州至青岛高速公路。
青岛与日照相接的主干道之一沈海高速公路（南村至青日界段）改扩建工程也在推进。
今年3月8日，青岛市交通局透露，本次实施改扩建段落起自平度南村枢纽互通，止于沈海青岛日照界，经过平度市、胶州市、西海岸新区，全长131.44公里。2022年12月底节点工程已开工建设，设计总工期36个月，计划2025年底主体工程完工通车。
互联互通，是国家级都市圈的主要衡量因素之一。
而这，恰恰是这两年青岛主要的发力方向。
京沪二线辅助通道、莱荣高铁等项目的推进，正在改变城市交通末梢的状况。而且快速推进的青岛轨道交通，还预留了抵达莱阳、海阳规划。
今年，青岛围绕公路、铁路、港口、枢纽等领域，重点实施总投资1283亿元的28个重大项目，今年计划完成年度投资208.7亿元。可预见的未来，青岛交通枢纽的地位会大为增强。
青岛都市圈另一个需要突破的领域是产业在周边的延伸，如同上海、深圳对周边城市的辐射带动。
都市圈会在一定程度上打破行政壁垒，但若没有产业的外溢与互相成就，则会徒具虚名。