福建在全国首推商业秘密保护协作机制 打通行政、刑事、民事保护通道

为贯彻落实二十大精神，福建省市场监督管理局联合该省公检法司四个部门，在全国率先出台《福建省商业秘密保护协作机制》，积极探索建设具有福建特色的商业秘密保护体系，切实维护公平正义，为推进高质量发展发挥应有作用。

该协作机制共十三条，打通了商业秘密保护行政、民事、司法、检察等各职能部门的协作通道，未来将通过在办案件分析研讨、明确证据互认规则等方式推动实现商业秘密快保护、减损失、谋发展。

2021年10月，《"十四五"国家知识产权保护和运用规划》明确提出了实施商业秘密等专项工程。商业秘密保护就是知识产权的保护，其为何越来越受到更多的关注，原因就在于商业秘密的保护在国际合作中有越来越重要的作用，就在于科技型公司的创新发展需要更大力度的知识产权保护。

商业秘密如何协作保护？

福建在全国首推商业秘密保护协作机制，这是科技企业发展的福音，也是对外商来闽投资更完善的保障。一次制度的创新，也是宽松营商环境的深度打造。之前，商业秘密的保护，在行政、刑事、民事等方面，各有各的职能机构，三个方面独立运行，企业保护商业秘密时间成本与金钱成本都不低。

那么《福建省商业秘密保护协作机制》的核心内容有哪些？记者就此采访了福建省市场监管局反垄断与反不正当竞争处。

总体而言，福建构筑商业秘密保护协作机制，是将商业秘密保护从行政、刑事、民事的三大领域合力推动，令企业主在商业秘密保护方面能获得更高的效率。

从机构上看，福建省商业秘密保护协作机制由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、市场监督管理部门确定相关职能机构具体负责，负责协助工作的组织实施，市场监督管理部门反不正当竞争职能机构负责协作的日常事务。

从主要职责看，福建省推动的商业秘密保护协作机制中，有这样几个职责要点：第一，建立监管执法信息共享制度，细化确定案件双向移送机制和专案会商机制；第二，建立侵犯商业秘密案件的联合执法、协作处置机制，分析研究执法办案过程中出现的重大、疑难问题，统一执法思想和证据标准；第三，加强行政执法和刑事司法的衔接，深入研究查办侵犯商业秘密案件中的证据互认、证据转换、法律适用、技术鉴定的认定与处置、量刑幅度等难题，统一司法尺度；第四，建立商业秘密，行政保护与司法保护，民事保护信息互通机制。工作衔接机制，领导当事人通过协调仲裁等非诉讼方式化解商业秘密纠纷；第五，建设商业秘密保护专家人才库，协同开展商业秘密保护相关宣传贯彻服务等工作。

从案件处理看，据《福建省商业秘密保护协作机制》有关条款，市场监督管理部门查处的侵犯商业秘密案件，达到刑事追究标准的，应及时移送公安机关，并抄送人民检察院。

示范基地示范了什么？

福建省推动的商业秘密保护协作机制，有试点的基础。

福建积极开展全国商业秘密创新试点地区申报工作。2022年2月，根据市场监管总局召开的全国商业秘密保护工作会议精神，提前部署开展全国商业秘密保护创新试点地区申报准备工作。2022年7月，厦门海沧区入选第一批全国商业秘密保护创新试点地区，全国仅12个省、自治区、直辖市的20个地区首批试点。

厦门是经济特区、对外窗口。据厦门市市场监管局介绍，入围试点的海沧高新产业集聚，进入试点后，制定出台了《海沧区创新试点城市工作实施方案》，19项重点措施任务包括：完善商业秘密保护的制度体系，指导提升企业的保护意识能力，建设维权站点和提供第三方供给网络，强化资金和人才、智库保障，加强执法司法协同保护等五大方面，科学全面推动商业秘密保护工作等。

据悉，为贯彻党中央、国务院关于加强商业秘密保护的决策部署，从2020年开始，福建持续不断开展商业秘密保护示范基地建设。目前福建省已建成177个市、县（区）商业秘密保护示范基地。

为进一步提高商业秘密保护工作的系统性、规范性、成效性及法治化水平，2021年福建省市场监督管理局制订下发《关于开展福建省商业秘密保护示范基地建设的通知》，在各地已建成的商业秘密保护示范基地基础上，采取申报单位自评、县（区）局推荐、市局初审、省局综合评估的方式，在全省范围内精选出示范效应强、具有引领作用的23个省商业秘密保护示范基地，包括1个示范区、7个示范指导站、15个示范点。并从中优选一批联合公安厅等部门加挂“防范经济犯罪宣传基地”，同时，充分发挥反不正当竞争厅际联席会议作用，与成员单位共同制定联席会议工作要点，进一步明确各部门商业秘密保护工作职责，共同确定宁德时代等22家企业为第一批福建省商业秘密重点保护企业。

优化营商环境接轨国际规则

反不正当竞争、商业秘密保护是国际经贸规则的重要内容。特别是新一轮国际经贸规则，普遍对反不正当竞争、商业秘密保护提出更高的要求。

目前，世界主要发达经济体，以及经济组织，都围绕商业秘密保护提出了一些新的制度安排和规则设计，包括《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）都对商业秘密保护提出明确要求。

我国于2017、2019年两次修订反不正当竞争法，加大商业秘密保护力度，正是回应国际趋势和关注，完善保护法律制度的需要。开展创新试点，既是扩大开放、增强外资吸引力的需要，也是服务国内企业走出去、提升国际竞争力的需要。

目前，创新试点工作的宏观效应和国际影响已经初步显现，创新试点通知下发后，引起一些国际组织高度关注。国家市场监管总局价监竞争局分别与欧盟驻华代表团和美国知识产权所有人协会（IPO），围绕商业秘密保护及创新试点进行专门交流。外方主要关注我国商业秘密保护法律制度建设、执法维权效果、改革创新等方面情况，热切期待创新试点工作取得积极成效。

重点保护企业的知识产权攻防战

在本次出台商业秘密保护协作机制之前，近年来，福建在全省范围内持续推进商业秘密保护工作，并且卓有成效。

在开展反不正当竞争专项执法行动中，福建省集中优势执法力量，依法严厉查处侵犯商业秘密等不正当竞争行为，切实维护公平的市场竞争秩序。在2022年，福建省立案查处了3件侵犯商业秘密违法犯罪案件，其中市场监管部门1件，公安部门2件。

宁德时代诉中创新航不正当竞争案件已于近日判决，中创新航被判违反反不正当竞争法，需向宁德时代赔偿370万元。去年8月，宁德时代对外宣布，其以不正当竞争为由起诉中创新航，《反不正当竞争法》明确，不正当竞争行为是指扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为。

在此之前，宁德时代已经有三起专利案起诉中创新航一审宣判，宁德时代均告胜诉，总计获赔6006万元。

而另在去年9月，在福建省宁德市中级人民法院的调解下，宁德时代与蜂巢能源就不正当竞争纠纷一案达成和解，宁德时代收到蜂巢能源的和解款500万元。

2020年，厦门市市场监管局查办的厦门帆拓进出口有限公司（简称“帆拓公司”）侵犯商业秘密案，被评为全国反不正当竞争执法暨“百日行动”十佳案件。

涉案人员帆拓公司法定代表人洪某，利用职务之便，盗用原工作企业威圣公司的重要客户信息，成立新公司并以此牟利，给威圣公司企业带来损失。

威圣公司报案之后，厦门海沧区市场监管局经过调查，辅以办案人员柔性释法，渐进感化了侵权人，使其配合调查。最终侵权人帆拓公司主动为权利人威圣公司挽回客户、登报道歉并协议赔偿损失。

据了解，下一步，福建省市场监督管理局将认真落实创新试点工作，进一步优化营商环境，激发市场主体活力和创造力，推动实现商业秘密保护智慧管理系统建设，探索建立广覆盖全流程的商业秘密保护服务体系，积极推动商业秘密保护工作再上新台阶。（张建忠张凌云）