交通运输部：推动网约车、货运等平台降低过高抽成比例或会员费上限
交通运输部：推动网约车、货运等平台降低过高抽成比例或会员费上限
周晓雯
04-1717:17
2023年7月底前，交通运输部会同相关省份交通运输主管部门推动主要网约车平台、货运平台公司，确保目标任务基本完成。
交通运输部提出，2023年将推进适老化无障碍交通出行、降低交通运输新业态平台企业过高抽成、道路普通货运驾驶员从业资格改革等工作。
4月17日，交通运输部办公厅印发2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务等5件更贴近民生实事工作方案。其中：
《2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务工作方案》提出，2023年6月底前，各省级交通运输主管部门要在巩固前期工作成效的基础上，继续广泛动员本辖区内地级及以上城市特别是参与国家公交都市建设的城市持续提升适老化城市交通出行服务，统筹推进敬老爱老服务城市公共汽电车线路打造、低地板及低入口城市公共汽电车车辆推广、城市公共汽电车站台适老化改造等。
《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》提出，2023年5月底前，各主要网约车平台公司基本完成降低过高抽成比例上限有关工作；相关省级交通运输主管部门组织在本省份注册的货运平台法人公司，与货车司机、行业协会等沟通协商，降低过高的抽成比例或会员费上限，保障货车司机合理收入。
《2023年持续推进道路运输便民政务服务提质增效工作方案》提出，2023年4月底前，上线运行全国道路运输电子证照亮证小程序，提供多渠道证照亮证及核验服务，支撑用户实时展示三类九证电子证照，方便各地管理部门、企业、公众通过“扫一扫”证照二维码等方式快速核验相关信息。
《2023年实现道路普通货运驾驶员从业资格证直接申领工作方案》提出，推进道路普通货运驾驶员从业资格管理改革，取消道路普通货运驾驶员从业资格证考试。申请从事道路普通货运经营的驾驶员，凭取得的相应机动车驾驶证向交通运输主管部门直接申领道路普通货运驾驶员从业资格证。2023年4月底前，将道路货运从业资格考试安全驾驶理论内容纳入大型货车（B2）、重型牵引车（A2）驾驶人科目三安全文明驾驶常识考试。
《2023年开展关心关爱货车司机专项行动工作方案》提出，2023年8月底前，推动10个省份利用财政性资金等多种方式在高速公路服务区推出针对货车司机的免费“车货无忧”公众责任险，保障货车司机放心停车休息；2023年9月底前，推选宣传100个服务优质、经济实惠、安全便捷的品牌服务“司机之家”，提升停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务质量。
《2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务工作方案》全文如下：
2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务工作方案
为进一步加强和改善老年人出行服务，不断满足广大老年人安全、便捷、舒适、温馨的无障碍出行服务需要，制定工作方案如下。
一、总体思路
全面贯彻积极应对人口老龄化国家战略，深入落实党的二十大关于提升基本公共服务均等化水平等决策部署，持续推进城市公共汽电车、城市轨道交通、出租汽车等领域适老化服务提升、车辆更新、设施改造，进一步巩固提升适老化无障碍交通出行服务成效。
二、目标任务
扩大出租汽车电召和网约车“一键叫车”服务覆盖面，新打造敬老爱老城市公共汽电车线路1000条，推动城市客运无障碍设施设备更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽电车推广应用。开展城市轨道交通“爱心预约”乘车服务，通过微信公众号、小程序等渠道为老年人、残疾人等乘客提供预约服务。
三、进度安排
2023年4月底前，各省级交通运输主管部门要将提升适老化无障碍交通出行服务纳入年度重点工作，对照本方案确定的目标任务，结合实际，制定本省份工作方案并报部。针对城市轨道交通“爱心预约”乘车服务，要指导各地制定本城市工作方案。各项工作要明确时间节点、提出量化目标、细化进度安排，并明确责任部门和联系人。交通运输部将督促指导主要网约车平台公司进一步扩大服务覆盖城市数量，持续优化完善“一键叫车”功能。
2023年6月底前，各省级交通运输主管部门要在巩固前期工作成效的基础上，继续广泛动员本辖区内地级及以上城市特别是参与国家公交都市建设的城市持续提升适老化城市交通出行服务，统筹推进敬老爱老服务城市公共汽电车线路打造、低地板及低入口城市公共汽电车车辆推广、城市公共汽电车站台适老化改造等。要督促有关城市交通运输主管部门指导辖区城市轨道交通所有运营单位，以“一次预约、覆盖全网”为目标，通过微信公众号、小程序等渠道，增加“爱心预约”功能，完成软件开发、业务流程梳理、配套制度建设等工作。
2023年8月底前，各省级交通运输主管部门要按照各自确定的量化目标，完成80%的敬老爱老服务城市公共汽电车线路、新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车等目标任务。指导在本地运营服务的网约车平台公司进一步扩大服务覆盖城市数量，持续优化完善“一键叫车”功能，有效提高约车响应效率。各有关城市完成城市轨道交通“爱心预约”服务内部测试、软件迭代和制度磨合等工作，正式开通运行“爱心预约”服务。
2023年10月底前，各城市实现城市轨道交通不同运营单位“一次预约、覆盖全网”。各省级交通运输主管部门要对本省份适老化城市交通出行相关工作进展及推广情况等开展调研督导，全面完成本省份适老化城市交通出行任务目标。督促在本地运营服务的网约车平台公司认真梳理本年度“一键叫车”服务覆盖拓展、功能完善等相关工作情况，形成报告报交通运输部。
2023年11月底前，各省级交通运输主管部门要组织总结评估本省份适老化城市交通出行工作经验和成效，将总结材料报部。交通运输部将组织宣传推广各地典型经验做法。
四、相关要求
（一）各省份交通运输主管部门要在充分总结前期工作好经验、好做法的基础上，聚焦老年人在城市交通出行中面临的突出问题和迫切需求，加强统筹协调，在城市公共汽电车、出租汽车领域围绕服务提升、车辆更新、设施改造等方面，进一步提质扩面，持续巩固提升适老化无障碍交通出行服务成效。
（二）各省级交通运输主管部门要指导本辖区内开通运营城市轨道交通的城市通过“爱心预约”功能，为老年人等出行不便的乘客提供预约乘车服务。乘客单次预约范围包括本城市轨道交通运营线路的所有车站。乘客通过运营单位提供的预约方式提供出行时间、人群类型、联系方式、起始车站、目的车站等信息，相关车站根据乘客的预约信息，提前安排车站工作人员准备相关无障碍设施，为乘客提供乘车、换乘站接续服务。
（三）自2023年5月起，各省级交通运输主管部门要加强宣传，并于每月10日前向交通运输部报送工作进展情况（格式见附表），于11月30日前向交通运输部报送工作总结。
《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》全文如下：
2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案
为加强交通运输新业态从业人员权益保障，促进交通运输新业态规范健康持续发展，营造良好从业就业环境，制定工作方案如下。
一、总体思路
贯彻落实《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》《关于加强货车司机权益保障工作的意见》要求，着力规范交通运输新业态企业经营行为，保障从业人员合理劳动报酬，营造良好从业就业环境，促进交通运输新业态规范健康持续高质量发展。
二、目标任务
推动主要网约车和道路货运新业态平台公司加强与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平。推动主要网约车和道路货运新业态平台公司降低平台过高的抽成比例或者会员费上限，并向社会公开发布。
三、进度安排
（一）网约车平台公司
2023年4月底前，各城市交通运输主管部门组织在本地运营服务的网约车平台公司部署推进落实工作。交通运输部指导各省、城市交通运输主管部门督促主要网约车平台公司明确工作安排、时间节点及责任人。
2023年5月底前，各城市交通运输主管部门督促在本地运营服务的各网约车平台公司与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平；主动向社会公告降低本企业过高抽成比例上限的工作安排。各主要网约车平台公司基本完成降低过高抽成比例上限有关工作。
2023年7月底前，各省级交通运输主管部门对在本省份运营服务的网约车平台公司落实工作情况进行调研督导。交通运输部会同各省、城市交通运输主管部门持续跟踪掌握各项目标任务进展情况及存在问题，定期调度各网约车平台公司，推动主要网约车平台公司确保目标任务基本完成。
2023年9月底前，各省、城市交通运输主管部门总结评估本地保障交通运输新业态从业人员权益的工作经验和成效。交通运输部组织对落实工作情况进行评估和总结，将宣传推广各地及企业推进降低过高抽成比例、保障交通运输新业态从业人员权益的典型经验做法。
（二）道路货运新业态平台公司
2023年4月底前，交通运输部指导相关地方交通运输主管部门督促主要道路货运新业态平台公司（以下简称货运平台公司）制定实施方案，明确工作安排、时间节点及责任人。
2023年5月底前，相关省级交通运输主管部门组织在本省份注册的货运平台法人公司，与货车司机、行业协会等沟通协商，降低过高的抽成比例或会员费上限，保障货车司机合理收入；主动向社会公告本企业降低过高抽成比例或会员费上限的承诺。
2023年7月底前，各省级交通运输主管部门对在本省份运营服务的货运平台公司落实工作情况进行调研督导。交通运输部会同相关省份交通运输主管部门持续跟踪掌握各项目标任务进展情况及存在问题，定期调度货运平台公司，推动货运平台公司确保目标任务基本完成。
2023年10月底前，各货运平台公司总结保障货车司机权益的工作经验和成效。交通运输部组织对落实工作情况进行评估和总结，宣传推广各地及企业推进降低过高抽成、保障货车司机权益的典型经验做法。
《2023年持续推进道路运输便民政务服务提质增效工作方案》全文如下：
2023年持续推进道路运输便民政务服务提质增效工作方案
为进一步优化营商环境，提升道路运输行业便民政务服务效能，不断提高道路运输政务服务规范化、智能化、便利化水平，制定工作方案如下。
一、总体思路
坚持以人民为中心，优化道路运输高频事项“跨省通办”服务功能和服务内容，提升业务办理效率和办理质量，拓展道路运输电子证照应用范围和场景，促进道路运输便民政务服务应用范围更广、服务内容更佳、服务品质更优，不断增强道路运输从业人员和经营者获得感。
二、目标任务
优化丰富道路运输便民政务服务事项，为广大驾驶员提供诚信考核等级、计分情况查询等服务；持续提升高频事项“跨省通办”业务办结率和办理成功率，全国累计网上业务办理量达500万件以上，服务好评率保持96%以上；全国道路运输电子证照总量累计生成1500万张以上，拓展电子证照便民服务应用场景，提高电子证照申领、持证、亮证、查询、跨省查验等服务便捷度。
三、进度安排
2023年4月底前，各省级交通运输主管部门制定印发持续推进道路运输便民政务服务提质增效落实方案并报交通运输部。部级层面发布第一季度互联网道路运输便民政务服务质量评价结果。上线运行全国道路运输电子证照亮证小程序，提供多渠道证照亮证及核验服务，支撑用户实时展示三类九证电子证照，方便各地管理部门、企业、公众通过“扫一扫”证照二维码等方式快速核验相关信息。各省级交通运输主管部门要加大电子证照宣传推广，提高电子证照申领和办理便捷度，鼓励道路运输从业人员和经营者申领电子证照。
2023年6月底前，丰富便民政务服务内容，互联网道路运输便民政务服务系统（以下简称“便民政务系统”）开发驾驶员诚信考核结果、计分情况查询功能，各省级交通运输主管部门要做好部省联调和业务协同工作，确保功能上线平稳运行。便民政务系统支持有需求的省份开通上线出租汽车/公共汽电车驾驶员诚信考核、从业资格证、道路运输证相关业务网上办理服务。各省级交通运输主管部门要加大电子证照宣传推广，加快推进已制发有效的省内实体证照、电子证照向部颁标准电子证照的转换。
2023年8月底前，拓展“跨省通办”便民服务内容，便民政务系统开发上线跨省转籍服务，各省级交通运输主管部门要做好部省联调和业务协同工作。交通运输部将根据上半年互联网道路运输便民政务服务质量评价结果、部级电子证照数据质量等情况，视情开展视频调度，督促提升道路运输便民政务服务质量和数据质量。各省级交通运输主管部门要持续做好道路运输便民政务服务相关业务审核与数据质量控制，确保相关数据及时、规范归集到部级系统，持续提升道路运输便民政务服务质量与效率。各省级交通运输主管部门要积极协调推进部级系统证照查验模块与本省份交通执法相关系统的嵌入对接，推进电子证照在交通执法中的应用。
2023年10月底前，各省级交通运输主管部门要积极拓展电子证照便民服务应用场景，探索在运输服务、货运物流、交通信用评价等方面应用，充分发挥电子证照应用价值，提升运输数字化服务能力。持续做好“跨省通办”业务办理政策、办理渠道等业务宣传推广，不断扩大道路运输便民政务服务的应用覆盖面和知晓度。
2023年11月底前，各省级交通运输主管部门要总结“跨省通办”、电子证照等道路运输便民政务服务提质增效的积极做法和工作成效并报交通运输部，交通运输部将适时宣传报道。
《2023年实现道路普通货运驾驶员从业资格证直接申领工作方案》全文如下：
2023年实现道路普通货运驾驶员从业资格证直接申领工作方案
为深入推进道路货运领域“放管服”改革，推动道路普通货运驾驶员从业资格证直接申领，进一步降低货运驾驶员负担，制定工作方案如下。
一、总体思路
以深化道路货运领域“放管服”改革为主线，以减轻从业人员经营负担、便利从业就业为目标，加强组织领导，强化协同联动，统筹部署安排，加快推进道路普通货运驾驶员从业资格考试管理改革，将道路普通货运驾驶员从业资格考试相关内容纳入相应的机动车驾驶人考试内容，简化道路普通货运驾驶员从业资格证申领手续，优化从业资格证政务服务，强化日常诚信考核管理，规范从业经营行为，便利道路普通货物运输驾驶员从业、就业、择业。
二、目标任务
推进道路普通货运驾驶员从业资格管理改革，取消道路普通货运驾驶员从业资格证考试。申请从事道路普通货运经营的驾驶员，凭取得的相应机动车驾驶证向交通运输主管部门直接申领道路普通货运驾驶员从业资格证。
三、进度安排
2023年4月底前，交通运输部制定印发关于推进道路普通货运驾驶员从业资格管理改革的通知，部署各地全面推进相关改革事项；会同公安部修订完善机动车驾驶人考试内容，将道路货运从业资格考试安全驾驶理论内容纳入大型货车（B2）、重型牵引车（A2）驾驶人科目三安全文明驾驶常识考试。
2023年6月底前，各省级交通运输主管部门要按照相关改革工作部署，做好道路普通货运驾驶员从业资格证的申领发放工作，对于符合申领要求的驾驶员要及时发放。
2023年9月底前，各省级交通运输主管部门要充分利用道路运政系统等信息化手段，开展道路普通货运驾驶员从业资格证件申领、发放、变更和注销工作；要做好道路普通货运驾驶员从业资格信息的数据上传、更新和共享，确保从业资格信息在全国范围内交互共享和互信互认。
2023年12月底前，交通运输部将组织对货运驾驶员从业资格管理改革工作情况进行评估，及时总结经验做法，进一步完善道路普通货运驾驶员从业资格管理制度体系，切实便利道路普通货运驾驶员从业资格证件申领办理。
《2023年开展关心关爱货车司机专项行动工作方案》全文如下：
2023年开展关心关爱货车司机专项行动工作方案
为改善货车司机停车休息环境，保障货车司机合法权益，营造关心关爱货车司机的良好氛围，增强广大货车司机的从业获得感和职业归属感，制定工作方案如下。
一、总体思路
深入贯彻落实《关于加强货车司机权益保障工作的意见》，聚焦货车司机停车休息等实际需求，持续推进“司机之家”建设，推广高速公路服务区“车货无忧”公众责任保险，推选宣传“最美货车司机”，着力改善货车司机停车休息条件，优化货车司机从业环境，促进道路货运行业健康稳定高质量发展。
二、目标任务
推选宣传100个服务优质、经济实惠、安全便捷的品牌服务“司机之家”，提升停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务质量；推动10个省份利用财政性资金等多种方式在高速公路服务区推出针对货车司机的免费“车货无忧”公众责任险，保障货车司机放心停车休息；选树100名“最美货车司机”，提升货车司机职业荣誉感、归属感。
三、进度安排
2023年4月底前，交通运输部会同中华全国总工会制定印发关于推选宣传品牌服务“司机之家”的通知。各省级交通运输主管部门要会同工会组织启动品牌服务“司机之家”推选宣传活动，并组织已通过验收的“司机之家”动态更新完善“司机之家”小程序服务信息。
2023年5月底前，交通运输部组织对各省（区、市）高速公路服务区运营情况进行了解，会同相关部门研究确定10个推出“车货无忧”公众责任保险的省（区、市）。
2023年6月底前，交通运输部会同公安部、中华全国总工会根据前期各省（区、市）“最美货车司机”推荐情况，推选公布100名“最美货车司机”；各相关省级交通运输主管部门要通过报刊、网站、微博微信等新闻媒体和平台，加强对“最美货车司机”的宣传推广。
2023年8月底前，推行“车货无忧”保险的省（区、市）交通运输主管部门要推动“车货无忧”保险落地实施，为货车司机创造安全的服务区停车休息环境。
2023年9月底前，交通运输部会同中华全国总工会组织对各省推荐的品牌服务“司机之家”进行现场验收，确定公布100个品牌服务“司机之家”。各省级交通运输主管部门要充分学习借鉴品牌服务“司机之家”经验做法，持续提升本地区“司机之家”服务品质。
2023年11月底前，交通运输部组织对开展关心关爱货车司机专项行动工作情况进行评估，及时总结宣传各地典型经验做法，改善货车司机停车休息条件，营造关心关爱货车司机良好氛围，切实保障货车司机合法权益。
来源：交通运输部办公厅