澳门推出“组合拳”稳经济保就业增职位：“配对就业”和本地雇员薪金补贴亮了

来源：21世纪经济报道

南方财经全媒体记者蔡依莹澳门报道  面对澳门就业环境变化，为协助求职居民就业转业，澳门劳工局推出各项就业支持措施，首5个月已协助3，277人就业，6月份继续与澳门工会联合总会合办9场专场配对会，涉及餐饮、保安清洁、医护、社会服务及零售等多个行业。其中，餐饮业及社会服务业专场配对会将于6月17日及21日举办。澳门劳工局表示，截至4月，持有有效“酒店及饮食业职安卡”人数共有10.4万多人。

有学者和业界人士表示，特区政府应该积极扶持企业商户的营运和生存，同时通过善用闲置土地招商引资、吸引国内海外优质企业来澳投资发展，创造更多就业职位，以稳定企业和市民对本地经济的信心。

持续推出“组合拳”

疫情之下，澳门特区政府持续推出包括“电子消费计划”等多项促消费、保就业、撑经济的“组合拳”，从消费方面扩大内需，促进中小企业发展，保障就业。

澳门大学金融及商业经济学系副系主任李振国在接受南方财经全媒体记者采访时表示，特区政府推出电子消费优惠，能够鼓励市民增加消费，特别是立减额的安排，能够鼓励市民注入个人资金进一步刺激整体消费，向消费市场释放出一定数目的资金。

借鉴去年的经验，电子消费优惠特别有利于与民生相关的行业，例如超市、小型食店、街市小贩、民生用品零售场所等。此举有助于改善市场气氛，刺激本地需求，为经济困难的居民提供一定金额的补贴，也能带动改善中小企业的经营状况。

澳门立法会议员、澳门经济民生联盟副主席罗彩燕向南方财经全媒体记者称，不能光看电子消费优惠拉动的经济效应及消费杠杆，还要看到其对政治、社会及民心的间接影响。“让中小企业觉得辛苦撑下去、留住员工是有价值的，使实体经济免于陷螺旋式下滑。”

罗彩燕指出，面对目前艰难和复杂的经济形势，特区政府必须要更着重企业生存和稳定，尤其要稳住经济基本盘，在防疫政策以及经济交流上与内地保持高度一致和融合，增加市场消费信心，避免让负面观感蔓延至各行各业，乃至蔓延至整个社会。

传统职位减少，新职位供应不足

澳门统计暨普查局数据显示，2-4月份本地居民失业率为4.5%，本地居民就业不足率为3.7%，而青年失业问题愈趋严重。当中25岁以下及25-34岁失业人数上升到2022年第一季的1，300人及4，300人，占总失业人数的9.77%及32.33%，对应的失业率分别为7.47%及4.12%，在各个年龄层中最高。失业人士中有高等教育学历的比例最高，达5，100人，占总失业人数38.35%。

李振国表示，受访澳旅客下跌及博彩业结构调整所影响，博彩及博彩中介业、建筑业及批发及零售业失业者较多，其中对青年影响最大的是博彩、批发及零售业所面对的不景气。由于该批失业人士不一定具备本行业以外的工作经验及所需资历，即不对口问题，将面对就业困难的状况。在经济下行压力的背景下，其他产业也难以进行大规模扩张，创造新的职位吸纳失业人士。

李振国称，即便博企没有大量裁员或遣散员工，也会采取冻薪、无薪假等措施，居民生活仍会受到一定影响。

罗彩燕认为，在此复杂严峻环境之下，不论是博彩法的修订，还是外雇退场机制等，特区政府都必须要步步为营、循序渐进。所谓牵一发动全身，企业兴衰不仅牵涉千家万户的生计，背后的融资借贷、物业价值、投资抵押等，也深深牵系着澳门金融体系的稳定。当务之急仍然是稳住龙头企业、及其上下游产业链等相关从业员之生计，顾及中小微企、商户的营运和生存空间，以稳住社区经济为优先。

建议向中小企提供本地雇员薪金补贴

澳门中小企业信贷统计数据显示，最新一期的中小企未偿还贷款余额已达至930亿澳门元，为有统计的十年来最高，整体贷款拖欠比率也升至56%的高位。

罗彩燕表示，特区政府早前宣布将推出“一人两万元”临时补助津贴，用于鼓励雇主聘用本地待业居民，相信这将为市场就业带来一定帮助。但在疫情的冲击之下，大小企业商户乃至博企都面临前所未有的经营困难，市场可提供的就业职位持续减少，更令失业人士难以重投就业市场。

罗彩燕建议，特区政府应持更积极进取态度，一方面透过政策扶持稳定中小企业和商户的生存空间，另一方面要善用闲置土地，积极招商引资吸引本地、国内乃至海外优质企业来澳投资，增加不同经济多元板块，方能真正创造更多市场就业职位。

李振国进一步表示，除了鼓励雇主新聘本地待业居民，相关部门可研究为中小企原有本地雇员提供薪金补贴，例如，有条件地（不能裁员）向中小企的本地雇员按月发放固定金额的补贴，同时在受惠人数及时期中设限。此举可进一步减轻中小企所面对的经营困难及成本压力，同时有助于降低失业率。

“配对就业”具针对性

澳门特区政府采取线上线下就业对接、增加行业专场配对会场次等多项措施促进就业。对此，李振国认为，“配对就业”具备针对性，对应征者而言，利用“配对就业”开设就业专场能够提供特定范畴的工作岗位，供有兴趣的市民申请。现场进行实时面试，减少等候时间，也有助于增加求职的成功率，改善劳动市场的气氛及增加待业人士的信心。

对企业而言，“配对就业”能集中处理特定范畴的空缺及对应的求职申请，减少相关行政程序及时间，有助增加运作效率并突显企业社会责任。

李振国称，澳门经济结构正处于调整期，整体需求仍然疲弱，双重作用下劳动市场短时间内仍将面对一定压力。求职者宜做好心理准备，原来的工作岗位可能一去不复回，短期内也不一定能够找到在工作性质及薪酬回报方面均符合期望的岗位。

李振国认为，在复杂严峻的就业形势之下，澳门青年仍需保持正面心态，要多关心国家及特区政府的发展规划及产业调整方向，尽量报读相关的培训课程或以自学的形式加强自身竞争力，做好充分准备以迎接经济结构转型所带来的新机会。