【新华解读】前五个月财政收入下降10.1% 基建相关支出增速较快
新华财经北京6月17日电（记者董道勇）财政部16日公布的数据显示，1-5月累计，全国一般公共预算收入86739亿元，扣除留抵退税因素后增长2.9%，按自然口径计算下降10.1%。
从财政收入端看，4-5月增值税留抵退税合计1.34万亿元，对财政收入扰动较大。往后看，随着留抵退税接近尾声，经济进一步入常态化防控阶段，财政的平衡性将有所改善。从支出方面看，随着专项债发行加快，交通运输等基建相关支出保持较快增长。
4-5月留抵退税规模达1.34万亿元 留抵退税接近尾声
数据显示，1-5月累计，全国一般公共预算收入86739亿元，扣除留抵退税因素后增长2.9%，按自然口径计算下降10.1%。其中，全国税收收入72459亿元，扣除留抵退税因素后增长1.4%，按自然口径计算下降13.6%；非税收入14280亿元，比上年同期增长13.1%。
记者了解到，今年1.64万亿增值税留抵退税主要集中在4月至6月。财政部数据显示，4-5月合计留抵退税规模1.34万亿元，实施进度已达81.7%，接近尾声。
广发证券资深宏观分析师吴棋滢表示，5月的经济数据已较4月略有好转，但财政数据还是具有一定滞后性。1-5月财政收入完成预算的进度为41%，为近年最低水平，下半年追赶进度压力较大。
分税种看，1—5月国内增值税降幅明显，同比下降43.4%，扣除留抵退税之后仍下降0.4%；国内消费税增长10.3%，企业所得税增长4%，出口退税同比增长25%。
吴棋滢认为，5月增值税下行明显既与经济因素扰动有关，也与制造业中小企业缓税政策有关。根据目前政策6月份财政收入还将受到留抵退税政策影响，但整体规模不会较前期更大。
展望下一阶段，吴棋滢认为，往后看财政收入端将大概率环比有所回升，一则留抵退税接近尾声，二则6月起经济进一步入常态化防控阶段，财政的平衡性将有改善。
基建等领域支出增速较快民生等领域的支出得到有力保障
财政支出方面，1-5月累计，全国一般公共预算支出99059亿元，比上年同期增长5.9%。其中，中央一般公共预算本级支出12291亿元，比上年同期增长5.4%；地方一般公共预算支出86768亿元，比上年同期增长6%。
从具体结构上看，1—5月累计科学技术、卫生健康、农林水、交通运输支出分别同比增长15.1%、8.2%、12%、10.8%，增速较快。与此同时，教育、社会保障和就业等支出也得到较好保障。
吴棋滢表示，5月一般公共预算支出增速由负转正。在基建相关支出中，或受专项债发行规模较前期显著反弹影响，5月交通运输支出分项较前期大幅上行。
国盛证券研报分析，5月政府性基金支出0.78万亿，同比增长24%。从支出进度看，5月完成全年预算支出规模的5.6%，在疫情冲击下这一进度并不慢。其中，5月专项债发行6320亿，明显高于1-4月均值的3505亿。
数据还显示，1-5月累计，全国政府性基金预算收入21948亿元，比上年同期下降26.1%。其中，国有土地使用权出让收入18613亿元，比上年同期下降28.7%。1-5月累计，全国政府性基金预算支出39329亿元，比上年同期增长32.8%。
吴棋滢表示，在地方专项债发行进度监管较严的背景下，6-7月政府性基金支出端预计仍不会太差，但7月后专项债支撑作用将有所减弱，届时需要看土地出让金的表现。从这个意义上来说，地产销售和投资能否好转是一个关键问题。
编辑：王春霞