在执政联盟三党的多轮谈判下,德国首次发布国家安全战略
▲14日,德国总理朔尔茨(左三)偕同副总理兼财政部长林德纳、外交部长贝尔伯克、国防部长皮斯托里乌斯、内政和国土部长费泽共同举行新闻发布会。
当地时间6月14日,德国联邦政府发布其历史上首个国家安全战略。该战略突破德国此前国防政策白皮书的局限,升级为“全面、系统、整体”的安全战略,将民事、军事、警察等资源综合运用于危机预防、冲突管理、和平建设以及德国的国际多边行动中。该文件从防御性、韧性和可持续性三个维度提出具体措施、规定条款和后续战略。
14日上午11时,德国总理朔尔茨偕同副总理兼财政部长林德纳、外交部长贝尔伯克、国防部长皮斯托里乌斯、内政和国土部长费泽共同举行新闻发布会,介绍国家安全战略的宗旨、概要、设计背景,并回答了记者提问。
朔尔茨称,“历史上第一次,我们国家制定了德意志联邦共和国的国家安全战略”。该战略由联邦政府授权外交部起草,它不仅关于国防和联邦国防军,而且涉及“外交、警察、消防、技术支持、网络安全、供应链弹性”等在内的总体解决方案。该战略的中心任务是毫不妥协地确保德国公民的安全。它“不是终点,而是起点”。
林德纳称,德国国家安全战略需要全方位的视角,需要联邦政府各部门都参与其中。财政政策也是其中的一部分。他提到,在面对疫情和能源短缺冲击时,若没有足够的财政储备,德国社会安全将面临严重的威胁。
贝尔伯克着重介绍了该安全战略。她谈到,德国的安全不仅是军事方面的,其挑战来自日常生活的各个方面,包括药品安全、水质安全,网络安全及个人隐私安全等等。
德国政府网站发布的安全战略介绍中提到,该战略“致力于建立以《国际法》和《联合国宪章》为基础的自由国际秩序”,“通过所有相关行为者、手段、工具的相互作用,全面维护和强化国家安全,抵御外部威胁”。
该战略重点提及德国与法国的关系,提出“要向欧洲一体化迈出重要一步”。该战略同时强调了与美国的密切联系和伙伴关系,德国国家安全“扎根于跨大西洋联盟”。
该战略还提到欧洲周边的战争、危机、冲突,及由此产生或相关的恐怖主义日益对欧洲产生严重影响;战略中提到,德国社会和经济面临恐怖主义、极端主义、有组织犯罪、网络攻击、气候变化等严重威胁,关键基础设施成为破坏目标的威胁增大;能源和原材料存在单方面依赖的危险,等等。
上述内容既是德国制定该综合性国家安全战略的背景,也是未来德国联邦政府以该战略为指导、整合所有力量共同防御和解决的目标。为此德国承诺,未来几年内将向北约缴纳其GDP的2%以加强北约的防御能力。
制定国家安全战略,是2021年社民党、绿党和自民党进行组阁谈判时写入政党联合执政协议中的条款之一。一年半后,三党经过多轮艰苦的谈判,最终推出了这份战略。其间发生的疫情、俄乌冲突、能源危机、社会民意的变化,以及北溪管道被炸等等,无不在战略中留下深刻印记。
作者:王蓓华
编辑:沈钦韩
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