土地供需矛盾怎么解？坚持最严格的节约集约用地制度
土地是人类生存发展之本。人多地少是我国的基本国情，十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为保障粮食安全、生态安全，我们必须保耕地、保生态用地，但推进经济社会发展和城镇化进程，不可避免要占用土地。因此，只能尽量节省用地，不占或少占耕地，多占劣地，全面提高土地资源的利用效率，为其他用地争出空间。
同时，土地既是重要的自然资源，也是重要的生产要素。生态环境问题本质上是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的，发展的质量问题也多与资源要素利用效率不高相关。在生态文明建设的大背景下，要彻底解决这些问题，就要转变资源利用方式、提高资源利用效率，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，进而也要通过节约集约用地，解决资源环境问题，倒逼高质量发展。
节约集约用地是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
围绕节约集约用地，我国建立健全了相关制度体系，形成了一套以“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”为核心的政策框架，为全面节约和高效利用资源、推进生态文明建设提供了重要的制度保障。
比如，我国通过规划管控，对建设用地总量和强度进行双控；通过健全“增存挂钩”机制，调节用地计划安排，以减少批而未供和闲置的土地；通过标准控制，设置项目准入条件，限制落后产能发展，并制定工业项目、工程建设等的用地控制标准；通过市场配置，减少土地划拨，推动用地的竞争性出让，充分发挥市场配置资源的决定性作用；通过开展对行政区、城市、开发区等的节约集约用地评价，开展国土资源节约集约模范县（市）创建，推荐节地技术和节地模式等工作，强化节地责任，推动示范引领。
通过这一系列制度的设计和实施，各地有效提升了土地节约集约利用的水平。近年来，我国建设用地增加面积逐年下降，单位土地的投资强度和产出逐年上升，存量建设用地加快盘活，土地利用的结构和效率不断优化提升，土地利用开始由量的扩张转向质的提升，节约集约用地取得初步成效。
然而，节约集约用地仍面临较大压力。比如，城镇建设用地规模扩张快于人口的城镇化，一些地方仍存在大量低效用地和闲置土地，城镇用地结构不够合理，村庄用地规模较大等问题。
未来，我国经济社会仍将持续快速发展，土地的供需矛盾也仍会长期存在。因此，仍须坚持最严格的节约用地制度，着力提高用地效率。此外，如何推进节约集约从“土地”向“自然资源”转变，全面形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，也有待进一步探索和思考。