做大做强路上，专精特新企业要规避哪些风险？｜追寻新质生产力

本报（chinatimes.net.cn）记者柳川北京报道

近日，中小企业专精特新梯度培育、现金流及税务风险防范主题研讨会在京召开。《华夏时报》时报记者在会上了解到，目前，专精特新“小巨人”企业认定数量接近1.3万家，提前完成十四五规划培育1万家的发展目标。

随着我国经济转型升级和高质量发展的要求，如何培育和支持一批具有核心竞争力和市场影响力的中小企业成为了当前经济社会发展面临的重大课题。

与会专家分别从专精特新企业梯度培育、企业现金流管理及风险防范、研发费用加计扣除政策讲解及企业涉税风险防控、专精特新金融服务进行了主题分享。本次活动由北京恒逸仁投资咨询有限公司主办，活动获得中国中小企业协会科技创新工委会及北京理工大学MBA校友会支持。

1.3万家专精特新“小巨人”

在当前复杂多变的国内外环境下，中小企业也面临着诸多困难和挑战，主要包括融资困难、‌技术创新与竞争力不足、‌市场竞争力较弱、‌管理水平和人才储备不足等。做好以“专精特新”为代表的中小企业工作，对稳就业、稳投资、稳预期和增强经济长期竞争力都具有重要意义。

资料显示，2023年，前五批专精特新“小巨人”企业认定数量接近1.3万家，提前完成十四五规划培育1万家的发展目标。

2019年至2023年，专精特新企业进入加速培育阶段，认证企业数量持续增长、配套政策接连出台。期间，专精特新“小巨人”占规模以上中小工业企业比重明显上升，由2019年的不足0.1%显著提升至2022年的2%。

从地域上来看，受经济实力、产业基础等因素影响，前五批认证企业主要分布在东部、占比63.9%，其中广东、江苏、浙江分列前三甲。2023年第五批认证企业中，东部地区占比75%、较2022年的64.1%进一步提升。“小巨人”上市企业聚集在东部地区的特征更加显著、占比高达74.3%。

分行业看，十大重点产业领域集中度不断抬升，近九成上市公司分布在制造业。伴随科学技术、信息软件企业数量的增多，2022年认证企业中，制造业企业占比降至59%、十大重点产业领域企业占比升至81.2%，分别较2019年下滑10.7、上升7个百分点。“小巨人”上市企业明显更多分布在制造业，占比高至九成。

与会的一位协会专家对《华夏时报》记者表示：“中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。”

三级培育体系

随着我国经济转型升级和高质量发展的要求，如何培育和支持一批具有核心竞争力和市场影响力的中小企业，成为了当前经济社会发展面临的重大课题。中小企业是我国经济社会发展的重要基础和动力源泉，也是推动产业结构优化升级、实现供给侧结构性改革、增强经济济韧性和可持续性的关键载体。

《华夏时报》记者在研讨会上了解到，目前国家对中小企业采取了“创新型中小企业”“专精特新中小企业”“国家专精特新‘小巨人’企业”三级培育体系。

上述专家进一步表示：“为了解决这些问题，提高中小企业的创新能力和竞争力，促进中小企业与大型企业之间形成良性互动与协同效应，我国政府出台了一系列政策措施，支持中小企业加快转型升级，培育壮大一批具有自主知识产权、核心技术或品牌影响力的‘专精特新’中小企业。”

其中满足近三年内获得国家级、省级科技奖励；获得高新技术企业、国家级技术创新示范企业、知识产权优势企业和知识产权示范企业等荣誉；拥有经认定的省部级以上研发机构；近三年新增股权融资500万以上四个条件之一的中小企业，即可进行申报直通车认定为“创新型中小企业”。

对于“专精特新中小企业”，则需要企业满足从事特定细分市场时间2年以上；上年度研发费用不低于100万，且占营收比例不低于3%；上年度营收不低于1000万元，或低于1000万元，但新增股权融资在2000万以上同时评价得分在60分以上四个条件，才能进行申报。

对于“国家专精特新‘小巨人’企业”的评定标准则更加严苛，需要满足上年度企业营业收入在1亿元至4亿元之间；从事特定细分市场时间达到3年及以上；主导产品享有较高知名度，且细分市场占有率在全国名列前茅或全省前3位；至少获得5项与主要产品相关的发明专利，或15项及以上实用新型专利、外观设计专利；近2年企业主持或者参与制（修）订至少1项相关业务领域国际标准、国家标准或行业标准。

现金流和税务风险如何防范

相对于运营成熟的企业，中小企业则更为脆弱，有些企业甚至会因为一个合同的回款不及时，而面临资金链断裂的情况发生。因此，对于中小企业来说如何做好现金流风险防范变得尤为关键。

会上一位投行财务专家分享时表示：“企业应当将现金流管理上升到战略的高度，进行以预算管理为核心的战略现金流管理，注重长期资本管理的投融营一体化现金流管理，并重点关注应收账款、供应链管理等进行营运资本管理。”

随着国家对专精特新中小企业的重视，财税政策方面，近年来财政奖补力度持续加大，专精特新企业可享受的税收优惠政策增多。

2021年，工信部明确“十四五”期间，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，重点支持国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。2019年至2022年，全国公共财政支持中小企业发展管理支出由1878亿元提升至2887亿元。此外，专精特新企业还可享受研发费用，加计扣除、扣除比例提高至100%，设备投资扣除所得税政策延期至2027年底等。

然而，有些企业钻政策空子，骗取税收减免，这也成为税务机关重点检查领域。

一位与会的财税专家表示：“这主要分为三种情况。有些企业研发费加计扣除、虚假列支研发支出，违规享受加计扣除等优惠；另外，有些企业弄虚作假骗取国家高新技术资格享受低税率优惠，通过财务造假、材料造假，拼凑起来的‘假高新’‘伪高新’企业，其中涉及到的认定企业，代办的机构以及评审专家等都会被纳入重点检查对象。最后，是虽取得时符合条件但后续维护不力导致优惠资格被取消。”

责任编辑：帅可聪主编：夏申茶