潘家华学部委员赴纽约参加联合国《全球可持续发展报告2023》发布活动

2023年9月11日-12日，中国社科院可持续发展研究中心学部委员、中国节能协会碳中和专业委员会主任潘家华受联合国经济和社会事务部（UNDESA）《全球可持续发展报告2023》（GSDR2023）独立科学家小组（IGS）秘书处邀请，前往美国纽约联合国总部参加2023年度联合国大会期间举办的《全球可持续发展报告2023》发布活动。中国社会科学院可持续发展研究中心自然资源资产核算研究部主任、生态文明研究所气候变化经济研究室副主任张莹副研究员应邀随同全程参与相关活动。

参与报告编写背景介绍

在2016年联合国可持续发展问题高级别政治论坛（HLPF）上，各成员国一致通过决议，决定建立独立科学家工作组（IGS）机制负责定期评估审查2030年可持续发展议程及其17项可持续发展目标（SDGs）的全球进展。作为四年期的高级别专家小组，IGS的主要任务是在联合国经济和社会事务部协调组织下，获得联合国教科文组织、联合国环境规划署、联合国开发计划署、联合国贸发会议和世界银行等联合国下属机构的支撑与协助，每四年共同编写一本《全球可持续发展报告（GSDR）》并以联合国秘书长的名义在联合国大会上对外发布。2020年，联合国秘书长古特雷斯在全球推荐的学者中任命了十五位可持续发展领域资深专家，组成联合国2023全球可持续发展报告独立科学家工作组，就全球可持续发展目标的落实进程开展科学评估研判，完成提交《全球可持续发展报告2023（GSDR2023）》。中国社会科学院学者、中国节能协会碳中和专业委员会主任潘家华接受任命，作为中国专家参与IGS各项工作。2016年联合国秘书长任命组建的IGS团队，于2019年完成提交了《全球可持续发展报告2019》。4年后，联合国可持续发展议程进程时间过半，科学审评研判可持续发展目标实施进展，尤显重要。在2016年的IGS团队中，没有中国学者入选参与；潘家华学部委员入选2020年的中期评估团队，也是国际社会对中国学者在全球可持续发展领域学术贡献的认可。

随着新一届IGS的成立与工作机制的明确，UNDESA于2021年11月要求各位独立科学家提名工作助理协助推进后续区域咨询会筹办、案例甄选、GSDR2023报告起草、提交辅助材料等相关工作。根据IGS团队工作需要学术支撑的实际，潘家华学部委员向负责IGS提供秘书支持的联合国经济与社会事务部推荐中国社会科学院生态文明研究所副研究员张莹和北京工业大学经管学院讲师陈梦玫，获IGS秘书处同意作为工作助理参与后续工作。此外，中国社会科学院也交办项目，生态文明研究所也支持在所内组织力量成立了相应的研究团队，保障了各项工作的落实与推进。在这一过程中，生态文明研究所博士后李雨珊、北京工业大学生态文明研究院科研秘书孙天弘，以及多名博士研究生都参与到视频交流、组织材料任务中，为工作开展提供了服务支撑。在GSDR2023工作进程中，线上线下多种途径开展活动。遵循中国疫情防控政策，潘家华学部委员参与撰写和修改相关工作，但只能全程以线上形式参与讨论交流。

赴美主要活动内容

GSDR2023在今年6月初步定稿后，明确在本届联合国大会前呈交联合国秘书长并正式发布。经过批准，潘家华学部委员赴美参加报告发布活动。此次活动，11名IGS成员现场参与，总结交流讨论报告写作工作。联合国秘书长古特雷斯委托联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在负责联合国经济社会事务部相关工作的联合国副秘书长李军华陪同下，接受IGS团队面呈GSDR2023报告印刷版。作为发布活动的重要环节，IGS团队在联合国新闻中心举办的新闻发布例会中，向全球介绍报告结论和建议，并接受联合国新闻中心采访。联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳代表UNDP举办见面会，向参加这次发布活动的IGS成员组织的报告顺利发布表示祝贺，并代表UNDP提出愿意与各位独立科学家在未来继续展开深度合作。

 联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在会见IGS成员时，对所完成的报告予以了高度评价，认为该报告从科学家的视角为当前的2030年可持续发展议程推进进展予以综合性评价，并为解决进展迟缓、挑战复杂等现实问题提出了全面系统的方案，认为报告所提出的提速可持续发展转型是引导全球可持续发展事业重回正确轨道的重要方向。

在联合国举办的新闻发布会上，来自全球各地的媒体代表针对报告内容提出一些问题，包括对报告主要内容、全球可持续发展前景、当前面临的主要问题以及如何帮助发展中国家在剩下的7年内完成全球可持续发展目标等。与会IGS相关专家针对媒体的具体问题，结合自己的研究领域做了解答和回应，呼吁各国应当携手通过各种路径、机制与措施共促可持续发展目标在全球范围内得以实现。

在联合国举办的新闻发布会上，来自全球各地的媒体代表针对报告内容提出一些问题，包括对报告主要内容、全球可持续发展前景、当前面临的主要问题以及如何帮助发展中国家在剩下的7年内完成全球可持续发展目标等。各位科学家结合自己的研究领域予以了针对性回答，并再次呼吁，各国应当携手通过各种路径、机制与措施共促可持续发展目标在全球范围内得以实现。

潘家华学部委员结合自身研究领域在接受采访时强调了全球性的零碳转型将为经济社会可持续变革提供巨大动力，能够有力促进气候与能源相关的可持续发展目标的实现，并通过溢出效应助力其他领域目标的完成。

GSDR2023中的中国元素体现

作为IGS中唯一的中国专家，潘家华学部委员及所领导的编写团队克服疫情影响、时差因素以及网络条件的限制，在报告编写全过程中始终坚持全球视野、分享中国经验和成效、展现中国贡献，发出中国声音。团队为报告编写所提供的文字材料及相关中国的素材，也在最终报告中得到采纳和体现。中国经验和案例在报告征集意见版中正文部分总计出现九处：其中四处涉及人口年龄结构变化趋势、比较资金规模和贸易隐含碳排放净出口国的中性等实事性描述；一处介绍报告写作过程中，曾在中国召开了地区咨询活动；四处均为中国推动2030年可持续发展议程的成绩和一些成功经验，包括在阐述各参与方参与可持续行动时提到“中国将SDGs纳入‘十三五’、‘十四五’规划和2035年发展目标”，作为政府层面支持可持续发展工作的优秀范例予以介绍；提及中国成都的公园城市案例，强调该案例具有扩大绿色空间、增强生态韧性、提供休闲和体育锻炼场所、以及减少城市热岛效应等多重积极影响；以中国农业部在1982年至1998年期间推行的国家改良炉灶项目促进了炉灶使用效率的提高为例，展示了技术和创新加速发展的效果；介绍中国深圳市政府支持电动汽车发展已经步入变革发展稳定阶段的成功经验。由于报告编写秘书处强调经验教训的重要性，报告中亦纳入了部分国家可持续发展难以推动的失败教训，但中国在报告中均以积极正面的形式出现，有效展示了中国政府对于推动可持续发展付诸的努力与取得的成效，通过联合国平台，为世界理性、客观地理解中国可持续发展提供了令人信服的素材。

除了潘家华学部委员作为IGS成员列入报告作者团队之外，参与支持工作的张莹、陈梦玫也被列入报告支持贡献作者名单。参与案例推荐工作的所有中国单位及相关研究和工作人员也都被完整列入报告附件中的案例征集贡献者目录。

这些具体工作也得到了相关主管部门的指导支持，外交部、科技部、生态环境部等相关部委都在各自工作领域中对潘家华学部委员参与IGS工作提供了有力的支持，中国社会科学院国际合作局及生态文明研究所为工作开展创造了有利环境；深圳、成都等地方政府积极与工作组配合，为展示国家案例提供丰富素材；UNDP、UNEP等联合国机构及其他国际机构与组织也为各项工作提供了有益的意见建议。这些帮助与支持是3年以来各项IGS任务得以顺利落实的重要基础。

参会期间与联合国机构的其他讨论

本次出访活动安排紧凑、时间有限，除了主要参加联合国经济和社会事务部的IGS秘书处安排的各项活动之外，潘家华学部委员和张莹副研究员利用有限时间接受了联合国其他部门的邀请，参与了与可持续发展工作相关的会见、交流讨论活动，包括与联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长徐浩良会面探讨未来共同促进中非能源转型工作，与经济和社会事务部可持续目标司科技创新机制协调员刘巍博士讨论未来通过中国支持建立零碳微单元促进小岛国实现可持续发展目标可以开展的一些工作方向等。