崇明蓬勃“叶脉”，触达基层串起资源服务群众
转自：茅冠隽
崇明区港西镇静南村明南佳苑小区里，一处约200平方米的绿化带最近被改建成了室外儿童乐园。地方虽不大，但“五脏俱全”：有笔直的、螺旋的滑梯，有攀爬架，地上还铺了塑胶颗粒，方便孩子们跑跳。秋日下午，暖阳高照，不少孩子在儿童乐园内嬉戏。
“这几年，搬来这里的年轻爸妈越来越多。由于小区内以前没有专门的儿童游乐场所，孩子经常在公共健身区域、广场舞舞台上骑滑板车，有安全隐患。进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心——‘四百’大走访过程中，小区基层党建网格的网格长在走家串户时发现，不少‘宝爸宝妈’希望建个专门的儿童乐园。”静南村党总支书记李陆逸告诉记者。搜集到居民诉求后，明南佳苑小区第三网格相关负责人朱甘很快就将诉求反馈到了静南村村部。镇、村两级以及区相关职能部门通过几轮意见征集，多方筹措了活动器材、建设资金等资源，最终让孩子们有了能尽情玩乐的地方。在明南佳苑，“宝爸宝妈”们的心声是通过基层党建网格实现高效传递的，这个网格化党建机制在崇明有个形象又好听的名字：叶脉工程。第二批主题教育开展以来，崇明区依托“叶脉工程”，扎实推进“四百”大走访落实落地，推动党员干部深入村居党建网格，倾听群众诉求，回应群众期盼，探索了一条符合大都市郊区特点的社区治理新路子。
崇明区总面积超过1400平方公里，有260多个村委会、90多个居委会。相比本市其他区，崇明面积较大，群众居住较分散，管理服务难度较高。如何把各条线、各部门资源高效配送到群众家门口，是崇明区亟待解决的难题。基层是党的执政之基、力量之源，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。崇明区委组织部相关负责人告诉记者，针对崇明区的特点，崇明区委推行党建“叶脉工程”，即以岛域为“绿叶”，以网格为“脉络”，推动党建网格和城市运行管理网格有序衔接，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。“叶脉”之于“绿叶”，一大功能是提供结构支撑。目前，崇明把全区划分成998个微网格，每个“微网格”平均覆盖约300户村民、30名党员，并配备网格长，同时整合庭院学堂、睦邻修身点等阵地资源，为开展议事协商工作提供保障，提高村民参与乡村治理的积极性。党建网格深入基层的角角落落，有助于推广“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访的做法，有助于党员干部深入群众去听民情、察实情、增感情，帮助群众解决实际问题。
港沿镇合兴村里，有位79岁的村民沈玉英，她有三个儿子，老大鳏居，老二长居外地，40多岁的老三患有眼疾，与她同住，尚未娶妻。“老人腿脚不便，村里以前也在钱、物上对老人提供了各种帮助。在最近的一次走访中，老人对上门走访的基层网格长黄莺敞开心扉说了心里话：家里很长时间没打扫卫生了，屋子很脏乱，想来次大扫除。”合兴村党总支书记黄燕告诉记者。
得知诉求后，黄燕和黄莺一起组织了老人所在的第一网格中的多位党员志愿者，上门为沈玉英晒被子、换被套、洗锅盖、清锅灰，还把集镇上的理发师请上门，为沈玉英理了发。“和百姓说得上话、交得了心之外，我们还要解得了愁。今后除了定期送物资，我们还会为沈阿姨提供‘每天一问、每周一购、每月一理’的服务，定期上门问候，为其购买生活必需品、帮其整理屋子。”黄燕说。
“叶脉”之于“绿叶”，另一大功能是输送养分，确保“绿叶”乃至整个植株的健康。记者了解到，通过“叶脉工程”的建立，崇明区把人、财、物等资源整合到基层党建网格，送到群众家门口。
比如，崇明区已将道路、河道保洁以及林业养护等不同功能的队伍，整合成了生态就业一支队伍，改变了过去“一队管一村、一村几队管”的混乱局面。另外，崇明区通过统筹区、乡镇、村三级资金、项目、人员等，在每个党建网格形成“资源清单”，供村民“点单”。比如，有的乡镇直接把“法律明白人”工作室延伸进网格，安排律师每月15日到网格开展法律咨询、法律援助等服务。
新村乡位于崇明本岛最北部，是崇明这片“绿叶”的末端，原本是最难“输送养分”的地方。今年以来，新村乡党委结合主题教育，号召处级以上领导干部走出机关、走进基层，深入“叶脉工程”确定的20多个党建网格开展组团式走访和调查研究。“目前全乡累计发放‘便民联系卡’4400余张，重点摸清低保户、独居老人、残疾人、留守儿童等重点人群的困难需求，形成需求清单，确保件件有着落、事事有回音。”新村乡相关负责人表示。
“叶脉工程”瞄准崇明区社区治理难点，把“大社区”划分成“小网格”，让“上面千条线，下边一根针”转化为“上面千条线、下边一张网”，问题化解能力不断增强。“我们把网格当做‘责任田’，使大走访融入日常、化为自觉，同时我们坚持把‘联’字贯穿大走访全过程，整合多方资源、多样服务到党建网格，通过访情问需，切实为群众排忧解难。下一步，我们将继续发挥‘叶脉工程’优势，建强基层组织，持续推动主题教育走深走实、见行见效。”崇明区相关负责人表示。