优环境 强信心｜八个“最”字背后，看成都新津的“营商”进阶之道
2023年收官在即，全国各地纷纷开足马力密集部署。其中，促投资、优环境成为不少地方冲刺全年目标的工作重点。
就在前不久，在“冲刺四季度打好收官战”集中签约仪式上，成都新津区“一口气”签下15个项目，总投资超100亿元，涉及装备制造、人工智能、绿色食品等诸多领域。
新津区相关负责人在签约仪式上表示，新津将以最大的诚意、最大的努力，打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，确保每个重大项目都有一位区领导负责、一个项目专班、一抓到底，坚决为项目建设保驾护航，推动项目落地生根、开花结果。
数字可观的项目投资，折射出这座西南民营经济重镇对市场和企业的投资吸引力。而囊括八个“最”字的明确表态，则显示出新津持续优化营商环境、推动经济高质量发展的信心和底气。
近年来，从1.0版到5.0版、从聚焦痛点靶向发力到全周期“一站式”服务，成都新津区优化营商环境政策不断迭代进阶，以更大力度、更深广度迈向改革深水区，助推其在“拼经济”中抢占先机、赢得主动。
数字赋能
跑出产业项目建设“加速度”
今年初，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。
对于成都新津区而言，“数字”基因早已刻入其城市发展轨迹。
回溯历史，新津经历从90年代“民营立县”，到21世纪初“工业强县”，再到“数智赋能公园城市创新发展”的不凡历程，实现了从传统工业城市向新兴公园城市、从成都近郊县城到成都南部区域中心城市的时代跨越。
发力数字化转型，已然成为新津城市创新驱动的强劲动能。随着数字化政府成为现代化治理的新趋势，与此相适应，营商环境的优化必然要求数字化改革。这也是新津数字化探索的重点领域之一。
一个典型例子是，新津创新推出的基于CIM的策规建管运一体化新范式。
具体来说，就是运用“CIM+BIM+工改”工程建设项目数字化技术应用，构建三维数字空间的城市信息综合有机体，推动城市开发建设实现从传统物理空间升维到“物理+数字”孪生空间的协同规划、建设和运营，为工程建设项目全生命周期赋能。
据介绍，该平台自运行以来，企业用地需求办理时限大幅缩减几十天，方案审查初审报告获取用时最快压缩到2小时，协调解决项目促建问题100余项。
这项探索打通了企业服务平台与城市数智中台，实现城市数据资产汇聚，不仅推动政府端实现“跨部门、跨层级、跨领域”的联动协作，亦有助于企业降低项目报规报建和建设管理成本，提升项目运营管理效率。
以“技术+制度”双轮驱动创新，赋能政务服务流程再造，类似的探索在新津还有很多。
例如，近年来新津持续推进政务服务“一网通办”，打造“一网多端”服务新模式，实现全区1279项依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、92%“全程网办”、13个一件事一次办落地落实。
走在前沿的政务服务质效，为推动重大产业项目落地布局带来“加速度”。
今年8月，ZION曜土（中国）总部及研发制造基地正式落户成都新津。这家全球智能离子营养基生产企业，全球总部位于俄罗斯莫斯科。该基地则是其中国总部，未来将建成企业全球最大的制造基地。
“企业有了归属感，发展信心也更充足。”ZION曜土（中国）亚太区董事长温帏博回忆，自2022年底公司与成都市及新津区相关部门接触后，项目很快就完成了审批，3个月顺利落地，仅仅8个月，基地就实现了从无到有。
精准服务
靶向发力深化全域改革
进一步看，营商环境改革是一场涉及社会经济多个领域的“持久战”，只有抓住关键领域、重要环节，精准施策、对症下药，才能真正打通堵点痛点，长久助推城市产业壮大和高质量发展。
一直以来，新津享有“民营经济发展摇篮”的美誉，孕育出以“希望系”为代表的一批优秀民营企业。这也意味着，对于民营经济占比超6成的新津来说，能否更好满足市场主体需求、为企业纾困解难，事关发展全局。
在顶层设计上，今年新津出台了《成都市新津区聚焦高质量发展“拼经济、搞建设、增动能”的七条政策措施》，全覆盖各类经营主体，全周期助企发展壮大。
“全覆盖”，体现在对农业、工业、服务业领域的所有企业均给予支持；对个体工商户、中小微企业、大型企业等不同规模的企业，分行业、分类别设立奖励条款。“全周期”服务，则是围绕经营主体发育成长的各个阶段，在“个转企”“分转子”“上规模”“跨台阶”等关键节点给予支持奖励，助推各类经营主体高质量发展。
与此同时，瞄准痛点靶向发力的改革实践在新津诸多领域走深走实。
比如，聚焦群众多头跑多次跑、资料反复填多次交、审批程序多时间长等问题，新津在成都全市率先开发运行“新津医疗救助平台—医保救助通”，成为全国首个“零跑路”申请医疗救助的区（市）县，为加快健全社会救助制度、精准推进救助帮扶提供了新思路。
据统计，新津全区累计实施医前保险资助3433人次，资助金额108.72万元；实施专项医疗救助15551人次，救助金额853.11万元；实施特殊医疗救助81人次，救助金额98.46万元。截至目前，三重医疗救助覆盖率达100%。
再比如，为解决企业破产程序中面临的各种难题，新津建立企业破产案件府院领导“双包案”联动工作机制，完善高效、透明、公平的破产制度体系，保障管理人依法独立履职，全面提升破产案件办理质效，护航民营企业破茧重生，相关工作经验在成都全市推广。
此外，新津还通过蓉易见·津商茶叙、周三企服日等政企沟通平台，常态化倾听企业心声与诉求，及时进行针对性协调解决。
为市场主体量身定制精准扶持措施、为畅通重点产业环节保驾护航，改革探索的成果正在显现。数据显示，今年1-11月，新津区规模以上工业增加值增长7.5%，完成地方税收收入16.6亿元，同口径增长8.8%，产业高质量发展动能十足。
城市转型
打造人城产深度融合样本
某种意义上讲，城市、产业和人，既是利益共同体，也是命运共同体。如何转变营城模式，促进“人城产”深度融合，成为当下城市普遍面临的时代考题。
新津高举“民营经济发展摇篮”的旗帜，主动融入“智慧蓉城”建设，通过智慧赋能推动营商环境不断优化，支持民营企业发展壮大。
在此背景下，成都新津的一项创新实践受到外界关注——构建“人业场”数字经济应用场景，为人、城、产聚势赋能，推动城市发展生态转型迭代。
具体来看，新津聚焦服务园区工作人群和本地社区居民“两类人”，整合生产性服务业和社区商业“两类业”，运营产业载体和商业载体“两种场”，积极探索产业园区运营模式的数字化变革。
例如，在建设新人才数字社群服务体系方面，建立“数字津英人才”引育机制，实施产教融合工程，探索政企联合引才育才模式，开展“线上+线下”双线、“技能+就业”双向培训，加快引育一批留得下、有产出的数字化专业人才。
在打造数字经济新产业园区方面，构建数字孪生·元宇宙空间，以数字孪生赋能园区运营、园区招商、人才招聘等多项工作；推动政企协同共建，通过“人”“业”“场”三方可视化方式形成园区产业发展一张图，释放城市机会，着力形成“平台赋能+场景驱动”“政府引导+企业参与”的数字经济发展生态。
数据显示，截至目前，新津区“人业场”数字经济应用场景已覆盖企业1000余家，用户超2万人。
营商环境是企业与人才扎根成长的土壤，亦是城市提升综合竞争力的关键。截至目前，新津共有8家国家级专精特新“小巨人”企业、46家省级“专精特新”企业，成为推动经济高质量发展的中坚力量。
沿着岷江溯流望去，两山相拥，五河汇聚，享誉“西川供客眼、惟有此江郊”的新津，以其独有的魅力装点着成都的南大门。
一边是人与自然和谐共生的公园城市生态基底，一边是人城境业和谐统一的宜居宜业幸福生活。聚焦人城产深度融合的城市革新，正为这座成都最年轻市辖区积蓄决胜未来的强大动能。
文/李梦