美俄北极争端恐升级！美国单方面宣布：扩大100万平方公里！普京曾称：开发北极是俄优先事项……
每经编辑李泽东
据央视新闻12月27日报道，美国国务院日前发布美国延伸大陆架界限地理坐标，单方面宣布在北冰洋等区域延伸大陆架的主张。俄罗斯方面对此表达强烈不满。
分析人士指出，美国此举目的是在周边更大范围的海域开采矿物、油气等资源。美国宣称此举依据《联合国海洋法公约》（简称《公约》），但美国并非《公约》缔约国，其主张难以被相关国家接受，将进一步激化与俄罗斯在北极地区的地缘博弈。
美国单方面宣布：扩大100万平方公里！
根据美国国务院声明，此次划定的大陆架位于从其领海基线起量的200海里以外，被称为延伸大陆架。这些延伸大陆架总面积约100万平方公里，分布在北极等7个区域。
北极的大陆和岛屿面积约800万平方公里，有关大陆和岛屿的领土主权分别属于加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国八个北极国家。北冰洋海域的面积超过1200万平方公里，相关海洋权益根据国际法由沿岸国和各国分享。北极事务没有统一适用的单一国际条约，它由《联合国宪章》《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际条约和一般国际法予以规范。
此外，根据《公约》设立的大陆架界限委员会负责审议沿海国就其200海里以外大陆架外部界限提交的划界案。
美国宣称此次在北冰洋等区域延伸大陆架的主张是依据《公约》，但讽刺的是，美国不是《公约》缔约方，其划界主张也未经大陆架界限委员会审议。
美国海军军事学院国际海洋法教授詹姆斯·克拉斯卡指出，由于美国对延伸大陆架的主张没有得到大陆架界限委员会认可，难以被其他国家接受。美国智库威尔逊中心极地研究所所长丽贝卡·平卡斯说，美国绕开《公约》单方面划定大陆架界限的做法可能惹怒其他国家，“很多国家会对美国的行事方式有看法”。
至于美国此举目的，克拉斯卡认为，北极圈蕴藏着多种用途广泛的矿物，包括制造电池用的锂和制造太阳能电池需要的碲等。美国通过宣布延伸大陆架界限，意在确保相关区域海床上和底土中矿物能够为己所用。
此外，塔斯社报道指出，美国此次提出主权要求的大陆架主要位于北极和白令海，上述地区具有“愈加重要的战略价值”。这是因为那里蕴藏着相当于830亿吨标准燃料的资源，而其中的近80%集中在巴伦支海和喀拉海。在未探索过的大陆架区域发现新的大型油气产地的可能性也非常高。
普京曾称：开发北极是俄优先事项
美国关于北极领土的最新主张，引发俄罗斯方面强烈不满。俄罗斯联邦委员会（议会上院）副主席康斯坦丁·科萨切夫25日表示，任何国家对大陆架的主张都应该在联合国框架下讨论，美国的行为没有任何国际法依据，国际社会有权不承认美国单方面主张。
同日，俄罗斯国家杜马（议会下院）远东和北极发展委员会主席尼古拉·哈里托诺夫说，美国这种单方面做法不可接受，并可能导致紧张局势加剧。美方必须先证明这些领土的地质层面归属关系。
分析人士指出，美俄两国本就在北极开发、北约在北极地区的军事活动等问题上存在矛盾，此次美国宣布延伸大陆架的举动恐将进一步激化两国间的矛盾。
俄总统普京日前在一场有关北极发展的会议上表示，北极地区对俄安全和国家能源发展至关重要。近年来，扩大物流能力和全面开发北极以及北极地区的发展是俄罗斯的优先事项。
目前，为应对北约威胁，俄罗斯正在加强在北极地区的军事部署和战略安排。俄联邦武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫日前在一场为外国驻俄武官举行的新闻发布会上介绍说，西方不断增加在北极地区的军事存在，并在俄罗斯边境附近发展军事基础设施。美国和北约的重点是在北极地区遏制俄罗斯。俄军在北极的存在不是为了展示军事实力，而是为了确保该地区的经济发展安全，包括确保北极航道的航行安全，落实自然资源勘探和开采领域的项目。
美国始终拒绝批准《联合国海洋法公约》，中方：只想享受红利，不愿承担义务
据了解，具有“海洋宪法”之称的《联合国海洋法公约》于1982年在第三次联合国海洋法会议上通过，迄今已有包括中国在内的169个缔约方，但美国始终拒绝批准。
据外交部网站此前消息，2022年9月1日，时任外交部副部长谢锋在出席《联合国海洋法公约》开放签署40周年国际研讨会期间接受媒体采访表示，早在《公约》谈判期间，美方就不顾发展中国家关切，顽固反对国际海底及其资源属于人类共同继承财产，企图在《公约》之外另搞一套，对《公约》出台制造障碍。美方在谈判中反对发展中国家提出的专属经济区制度，却在《公约》出台后主张了全球最大的专属经济区海域。美至今不批准《公约》，强调自身不受《公约》程序限制，却别有用心地鼓吹《公约》至上，动不动拿《公约》说事，把《公约》变成抹黑遏制打压他国的工具。美只想享受《公约》制度红利，却不愿承担《公约》义务，说一套做一套，根本没有资格拿《公约》说事。
谢锋指出，美方当初炮制所谓“航行自由行动”的真实目的是，抵制《公约》专属经济区等制度，维护美海洋霸权，让美军舰机继续在海洋上不受限制地横行霸道。近年来美方恶人先告状，倒打一耙，动不动打着“航行自由”的幌子，挑战他国海洋主张，毫无国际法包括海洋法依据。中国在南海的立场主张具有充分历史和法理依据，南海航行自由过去、现在和将来都不存在任何问题。美方仗势军力挑战他国主张，威胁他国安全和海洋权益，违背不使用武力或以武力相威胁等一般国际法原则，是逆历史潮流而动，企图继续推行海上“丛林法则”，理所当然遭到包括中国在内的国际社会的坚决反对。
日本拟将大陆架延伸12万平方公里
另外值得注意的是，日本方面也有所行动。据参考消息，日本《读卖新闻》12月23日报道，22日，日本首相岸田文雄在亲自挂帅的“综合海洋政策总部”会议上宣布，位于小笠原群岛父岛以东的大部分“小笠原海台海域”将被指定为日本大陆架，总面积约有12万平方公里。
据称该海域海底有稀有金属，日本将可以在当地进行资源开发。岸田称与美国的协调取得进展，“将尽快完成国内手续，将相关区域纳入日本的延伸大陆架”。日本政府将着手修订相关条例。
每日经济新闻综合央视新闻、参考消息、外交部网站、公开资料