山东全方位落实“四水四定”原则，精打细算用好水资源
转自：大众报业·齐鲁壹点
3月27日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请省水利厅主要负责同志等介绍山东落实“四水四定”原则、提升水资源节约集约安全利用水平情况。
发布会上，山东省水利厅党组书记、厅长黄红光介绍，近年来，山东省水利系统在省委、省政府的正确领导下，全方位落实“四水四定”原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，推动水资源节约保护取得了积极进展。
首先，全面实行总量强度双控，水资源管控水平不断提升。坚持把水资源作为最大刚性约束，着力推动经济社会发展与水资源承载能力相协调。“十四五”以来，全省用水总量基本保持平稳，每年控制在241.1亿立方米以内。我省以约占全国1%的水资源，养育了占全国7.2%的人口，灌溉了约占全国5%的耕地，生产了约占全国8%的粮食，支撑了占全国7%以上的经济总量。一是加强顶层设计。出台《山东省水资源条例》，印发实施水权交易、地下水超采治理等制度规范。特别是去年，省政府印发《关于贯彻落实“四水四定”原则的若干措施》，推进水资源管理实现有法可依、有章可循。二是明确管控目标。跨市主要河流和水库全部完成水量分配，逐年逐级下达用水总量和强度“双控”目标。严格落实水资源论证制度，高标准完成沿黄42个开发区（产业园）调区扩区规划水资源论证。三是严格取水监管。1.74万个年用水1万立方米以上工业和服务业单位纳入计划用水管理范围，非农业取水单位和5万亩以上大中型灌区渠首取水计量率达到100%。四是实施重点治理。深入实施黄河水资源超载治理，从严控制黄河水资源开发利用量。扎实开展地下水超采综合治理，全省平原区地下水位明显上升。
其次，深入实施节水控水行动，节水型社会建设全面推进。坚持把节水作为根本出路，以实施国家节水行动为引领，积极推进全社会节水控水。2023年，全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降16.3%和11.8%，每立方米用水支撑GDP产出412元，较全国平均水平高出93.1%。一是农业节水增效扎实推进。实施25处大中型灌区现代化改造，大力推进高标准农田建设，控制高耗水作物种植规模，同步发展高效节水灌溉。二是工业节水减排有力有序。严格高耗水企业取水许可、计划用水和用水定额管理，鼓励引导企业实施节水技改，新评定省级节水型企业115家、节水标杆园区6家。三是城镇生活节水卓有成效。扎实开展海绵城市建设，推动公共供水管网漏损率持续下降，累计创建国家节水型城市25个、节水型社会达标县（区）132个，均居全国第一位。四是非常规水利用步伐加快。积极推进海水淡化规模化应用、集群配置和循环利用，4个再生水利用配置国家试点扎实推进。五是节水集成改革深入开展。加强节水产业扶持，发放“节水贷”5.6亿元，新增合同节水管理项目34个，完成水权交易2.66亿立方米，创历史新高。区域综合水价改革和农业水价综合改革取得积极成效。
再次，加快构建现代水网体系，水安全保障能力持续增强。国家省级水网先导区建设全面起势，“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网主动脉加快形成。2023年全省完成水利投资682亿元，创历史新高，完成投资、落实资金、投资增幅均居全国第2位；水利部在我省召开全国加快省级水网建设现场推进会，充分肯定我省建设成效。一是供水能力明显提升。老岚水库顺利完工，官路水库、双堠水库等重大项目加快建设，实现南水北调、胶东调水、引黄济青等水资源联合调度、统筹使用。持续实施农村供水保障工程建设，城乡一体、互联互通的水网体系加快形成。二是防洪体系不断完善。骨干河道重点河段防洪标准达到50年一遇，治理中小河流1509公里，小型病险水库实现动态清零，全省大中型水库、骨干河道、重要湖泊连续4年无一出险，2023年因灾直接经济损失较常年减少9成以上。三是河湖生态持续复苏。8条重点河道生态流量（水量）高标准保障，新增水土流失治理面积2634平方公里。创新实施“水网+”行动，建设效益河湖试点65个，打造省级以上水利风景区236处，小清河实现全线全时段通航。
下一步，山东省水利系统将锚定“四水统筹”总体目标，以更大力度推动水资源节约保护，为现代化强省建设提供坚实水安全保障。一是严格水资源刚性约束。健全水资源全程管控机制，全面落实规划水资源论证和取水许可制度，从严抓好黄河水资源超载治理和地下水超采综合治理。二是纵深推进节水控水攻坚。深入落实国家节水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，积极发展节水产业，加大非常规水利用力度。三是加快构建现代水网总体格局。纵深推进国家省级水网先导区建设，加快官路水库等重大节点工程建设，统筹推动省市县三级水网衔接融合，2024年完成水利投资700亿元以上。四是持续深化水资源重点领域改革。健全完善城乡供水价格动态调整机制，深化水权市场化交易、区域综合水价改革和农业水价综合改革，提升水资源配置和利用效率。